02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialjulio de 1940), y actualmente se encuentra bajo la tuteladel Ministerio del Trabajo.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se orientó a la evaluación selectiva de lasactividades cumplidas por el Instituto Venezolano de losseguros Sociales, durante los años 2004 y 2005, relativasa la adquisición de insumos para la hemodiálisis, con elobjeto de verificar si se ajustaron a la normativa legal quelas regula.Observaciones relevantesDe la revisión efectuada a la documentación quesoporta la adquisición de insumos para el tratamientode la hemodiálisis durante los años 2004 y 2005 sedeterminó que las autoridades del IVSS, durante loscitados años aprobaron compras a las empresas extranjeraspor Bs. 90.482,96 millones (US$ 47,13 millones)y Bs. 132.467,23 millones (US$ 61,61 millones), paraun total de Bs. 222.950,19 millones, con aprobación delos respectivos actos motivados por parte de la máximaautoridad del IVSS, acogiéndose a lo previsto en elartículo 88 numeral 6 del Reglamento de la Ley de Licitaciones,el cual establece que: “Se puede proceder porAdjudicación Directa, independientemente del monto dela contratación, siempre y cuando la máxima autoridaddel órgano contratante, mediante acto motivado, justifiqueadecuadamente su procedencia, en los siguientessupuestos: … 6. En caso de emergencia comprobadadentro del respectivo organismo o ente.”En ese sentido, en los actos motivados se indica quelas adquisiciones se realizan para garantizar la atencióndel consumo de pacientes con insuficiencia renal crónicaincorporados en los programas a nivel nacional y deconformidad con la norma constitucional que impone laobligación impostergable de salvaguardar la salud y la vidacomo derechos ciudadanos.Del análisis realizado a las adquisiciones señaladasanteriormente se evidenció que los Actos Motivados parala adquisición por Adjudicación Directa del material parahemodiálisis durante el año 2004, no tenían fecha y fueronsuscritos por los miembros de la Junta Directiva comomáxima autoridad del IVSS, en atención a la ResoluciónN° 22 de fecha 14-01-2004, donde se aprobó la adquisiciónde Material de Hemodiálisis para un año de consumo, eneste sentido se verificó que:En la Resolución de la Junta Directiva N° 757 de fecha10-08-2004, se aprobó la adquisición de 351.780 kitscompletos para la hemodiálisis a través de la orden decompra N° 2574 de fecha 04-08-2004 por un monto de Bs.24.686,51 millones, cotizando el Kit completo a US$ 36,55CIF (Costo, Seguro y Flete Venezuela), para garantizar elconsumo de 3 meses.Posteriormente, fue emitida una nueva orden de compraidentificada con el N o 6108 de fecha 06-01-2005 por unmonto de Bs. 26.341,29 millones debido a la demora en elpago ofrecido de los artículos contenidos en la orden decompra N o 2574 de fecha 04-08-2004, referente a 351.780Unidades de “Kit Completo para Diálisis” y al hecho delfuerte incremento en los precios de los artículos derivadosdel petróleo, se vieron en la necesidad de solicitar unareconsideración del precio de venta.La orden de compra N o 6108 de fecha 06-01-2005, señaladaen el párrafo anterior, fue sustituida finalmente por laorden de compra N o 3773, de fecha 04-08-2005, quedandoestablecido un monto de Bs. 29.496,75 millones. Dichasustitución se debió a la modificación del factor cambiario,de acuerdo con lo indicado por el proveedor citado encomunicación de fecha 06-08-2005.Lo anteriormente expuesto demuestra que no existeemergencia comprobada, debido a que transcurrieron 7meses y 14 días después de haberse solicitado la comprade medicamentos para pacientes con insuficienciarenal, por la vía de emergencia, tomando como basela fecha de emisión de la orden de compra inicial N o2574 de fecha 04-08-2004, con respecto a la fecha dela primera transferencia de recursos fi nancieros porparte del IVSS, en consecuencia debió procederse a laselección del proveedor por Licitación General y no porAdjudicación Directa.393