02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosridades en la ejecución de los trabajos tales como: desplazamientohorizontal de las vigas perimetrales de carga,desplazamiento de la losa de techo; grietas en paredesinteriores y exteriores; falta de canal de agua de lluvia enel techo; filtraciones en techos, utilizando en vez de mantopintura aluminizada, canales de drenaje con pendientesno adecuadas; ausencia del sistema de alcantarillado y delos canales de desagüe respectivos; bocas de visitas delsistema destapadas y el borde del cono muy por debajo delnivel de la calle; violación de las normas estructurales conrelación al acero; ausencia de aceras perimetrales en lasviviendas. Situaciones que obedecen a las característicasde la conformación del suelo, de baja capacidad de soporte,falta de drenaje debido a la topografía plana del terreno,deficiencia en la inspección tanto del ingeniero inspectorcomo del ingeniero residente, al momento de la construcciónde la urbanización, asimismo, la urbanizaciónfue construida sobre relleno poco consolidado y condeficiencias en la compactación (ejecución y control),además, el Río Castán realiza con cada crecida socavacióndel terraplén, faltando una estructura de protección(muro o espigones) que también realizara la tarea delconfinamiento del material de fundación. Cabe destacar,el informe del Cuerpo de Bomberos del estado Trujilloya citado, en el cual se menciona el progresivo avancede las grietas oblicuas, verticales y horizontales de algunasviviendas llegando a alcanzar 3 cm. de espesor,evidenciándose la separación de las juntas de pared, ypared ó viga con la losa nervada de techo. No obstante lasatribuciones y obligaciones del ingeniero inspector establecidasen el artículo 45 de las Condiciones Generalesde Contratación para la Ejecución de Obras (CGCEO),Gaceta Oficial Nº 5.096 Extraordinario de fecha 16-09-1996. Adicionalmente, en los informes de inspecciónque fueron suministrados por la citada gerencia, no seevidenció que se hayan indicado cambios en las especificacionestécnicas que alteren la calidad de las obrasejecutadas, ni observación relacionada con fallas en laejecución de los trabajos, lo que no contribuye a brindarsoluciones a la problemática habitacional de las personasadjudicatarias de la urbanización.De la inspección física practicada a las obras previstasen el contrato de fideicomiso suscrito entre FONDUR yPROVIVIENDA Entidad de Ahorro y Préstamo, para la construcciónde la Urbanización “Los Cedros”, en el estadoTrujillo, se determinó que el acceso vial a la urbanizaciónes a través de una carretera de tierra, debido a que el accesono se previó en los planes de ordenación urbanística.Observando que no se ajusta al contenido del artículo 24de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU),Gaceta Oficial Nº 33.868 de fecha 16-12-1987, referidoa que los planes de ordenación urbanística contendrán,entre otros, un sistema de vialidad urbana primaria, asícomo lo previsto en el artículo 86 ejusdem, en el cualse considera la incorporación de la trama vial arterial ycolectora como variables urbanas fundamentales en elcaso de urbanizaciones. Lo que dificulta el acceso a laurbanización sobre todo en épocas de lluvias, por carecerde una vía transitable, asfaltada, que le permita a loshabitantes contar con transporte urbano para su traslado,aunado a las consecuencias adicionales que esta situaciónacarrea, como son la formación de charcos y el criaderode mosquitos transmisores de enfermedades.Se observó carencia de carpeta asfáltica en la vialidadinterna de la urbanización, ausencia de aceras perimetrales,así como, drenajes con pendientes no adecuadas que permitanla escorrentía de las aguas de lluvia del urbanismo, motivadoa que la empresa contratista no ejecutó a cabalidadlos trabajos correspondientes, no obstante las atribucionesy obligaciones del ingeniero inspector contempladas en elartículo 45, literales d) e i) de las CGCEO, referidos a lafiscalización de los trabajos que ejecute el contratista,para asegurarse de la buena calidad de las obras concluidaso en proceso de ejecución, además de informaral ente contratante mensualmente las anormalidades queobserve durante la ejecución de las obras. Ocasionandoel continuo deterioro de los elementos que conformanel urbanismo, debido al estancamiento de las aguas porla pendiente actual de los drenajes, no permite la adecuadaescorrentía de las mismas, evidenciando que nose tomaron las previsiones necesarias por parte de losinvolucrados, especialmente FONDUR quien no supervisóque la promotora realizara a cabalidad los trabajosvinculados con el urbanismo en comento, los cuales nohan sido culminados, no obstante haber transcurridomás de 5 años de su inicio.261