02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007exacta, archivarse siguiendo un orden cronológico u otrossistemas de archivo que faciliten su oportuna localización,y conservación durante el tiempo establecido legalmente.En este sentido, la ausencia de documentos incide desfavorablementeen el control adecuado que debe existir en todaorganización, por cuanto el objetivo de los archivos es, enesencia, la conservación y disposición de la documentaciónde manera organizada, útil, confiable y oportuna.No se evidenciaron los informes mensuales relativosal avance del proceso, a la ejecución del proyecto y deobras, debido a que el órgano ejecutor, es decir, la alcaldía,no remitió los mismos al CONAVI, no obstante la cláusulacuarta del Convenio Interinstitucional, la cual indica quela alcaldía se compromete a enviar al CONAVI los referidosinformes, así como al Comité Estatal de Viviendas delEstado Falcón. Situación que evidencia que el CONAVI noejerció un control y seguimiento efectivo y eficaz sobre laejecución del proyecto, ni veló por la correcta aplicación delos recursos, a los fines de garantizar que fueran utilizadosen la consecución del proyecto en referencia, en virtud deque no contó con los referidos informes a los efectos deconstatar, a través de la inspección del proyecto y de laobra, el correcto cumplimiento y la calidad de los trabajosde ese instituto.De la revisión efectuada a los presupuestos de obras delproyecto, cuadro de cierre y valuaciones, relacionados conla obra “Consolidación de Cloacas y Vialidad del SectorJosé Leonardo Chirinos” presentados por la empresaconstructora, no se evidenció la autorización por partedel CONAVI para la reducción de metas físicas del proyectopor Bs. 146,52 millones, es decir 30,88% del montototal contratado (Bs. 473,50 millones). De esta cantidad37,33% (Bs. 54,58 millones), correspondieron a partidasrelacionadas con la vialidad (aceras y brocales), las cualesno fueron ejecutadas, además, se efectuaron aumentos yobras extras por Bs. 148,52 millones, con lo cual el montototal de la obra ascendió a Bs. 472,04 millones; no obstantela cláusula décima quinta del Convenio Interinstitucional,la cual establece que si las partes convienen que el costode los servicios profesionales y de las obras previamenteaprobadas, se ven afectadas por la inflación, variacionesde precio, o cualquier otro factor ajeno, se reducirán lasmetas físicas a fin de mantener las disponibilidades presupuestariasexistentes, previa evaluación, supervisión yautorización expresa del CONAVI. La observación expuestadenota las fallas existentes a nivel del proyecto aprobadopor el instituto, que ameritó variaciones de obras (aumentos,disminuciones y obras extras), evidenciándose la faltade una supervisión adecuada y oportuna por parte delCONAVI, que le permitiera el control y evaluación de losentes que intervinieron en la ejecución del proyecto y porende, de los recursos aplicados.No se evidenció la documentación relacionada con laasignación, desembolso y manejo de los recursos utilizadosen la ejecución del referido proyecto, en particular; cierreeconómico del Fideicomiso, balance general detallado yresumido, movimiento del fideicomiso, estado de cuenta,corte de rendición de cuenta y relación de inversiones efectuadas,previstas en el Contrato de Fideicomiso suscritoentre la Alcaldía y el Banco Industrial de Venezuela, noobstante que la Cláusula Octava del Contrato de Fideicomisosuscrito entre la Alcaldía del Municipio Federacióndel Estado Falcón y el Banco Industrial de Venezuela,C.A., establece que El Fideicomitente deberá en formaescrita suministrar esta información tanto a la alcaldíacomo al CONAVI, dentro de los primeros 5 días hábiles decada mes. Este hecho evidencia que el CONAVI no ejercióun control oportuno sobre los desembolsos de los recursosempleados en la ejecución del proyecto, y el manejo de losrendimientos del fondo fiduciario, a los efectos de velar porsu correcta ejecución.ConclusionesEl CONAVI no actuó como el organismo supervisor ycontrolador del proyecto Consolidación del Sector JoséLeonardo Chirinos (Cloacas y Vialidad), ubicado en elMunicipio Federación del Estado Falcón”, tal como estabacontemplado en el convenio interinstitucional, a los efectosde garantizar la correcta ejecución de los trabajos correspondientesal proyecto, así como, el manejo transparentede los compromisos contraídos y pagos efectuados a travésdel referido convenio, sin que se evidenciara un controlefectivo sobre las mismas, no obstante que son recursosdel Estado, destinados a satisfacer las necesidades del200