02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007Hábitat, según Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nº5.836 de fecha 08-01-2007.De conformidad con su ley de creación, el INAVI tieneamplias facultades para cumplir con su objeto, tales como:construir y adquirir viviendas, adquirir y vender terrenos,celebrar contratos de comodato, conceder créditos congarantías hipotecarias, ejecutar operaciones de fideicomisoy desarrollar programas de acción social para lascomunidades.De acuerdo con la Ley de Reforma Parcial de la Ley delRégimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, según GacetaOficial N° 38.591 del 26-12-2006, la supresión y liquidacióndel INAVI fue prorrogada hasta el 31-12-2007.En el mes de diciembre de 1999, debido a las lluviasocurridas en el estado Vargas se produjeron deslaves queocasionaron pérdidas de vidas humanas, damnificados y deviviendas. Razón por la cual, durante el año 2000 el INAVIpromovió la construcción de un conjunto de edificios paralas familias afectadas en el Estado Vargas, mediante la suscripciónde contratos de obra, de inspección y de servicioscon varias empresas con el objeto de la construcción de laurbanización Vista al Mar.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se orientó a la evaluación de los expedientesde obras suministrados por la Gerencia de Producción,relacionados con los contratos suscritos por el InstitutoNacional de la Vivienda (INAVI), para la construcción de laurbanización Vista al Mar, ubicada en Arrecifes, estadoVargas, durante el período 2000 - 2006; en tal sentido,se evaluó 6 contratos, distribuidos en 2 contratos deobras, 2 contratos de inspección de obras y 2 de servicios,equivalentes al 100,00% del total suministrado; asícomo la verificación “in situ” de la situación física delas referidas obras.Observaciones relevantesLa información no está debidamente resguardada y losexpedientes suministrados por la Gerencia de Producción,contienen información incompleta, sin un orden cronológicoque facilite su oportuna localización, no evidenciándoselos documentos tales como actas de recepción provisionaly definitiva, no obstante lo establecido en el artículo 141de la Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP)Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario del 13-11-2001,en concordancia con el artículo 23 literal a de las NormasGenerales de Control Interno (NGCI), Gaceta N° 36.229 del17-06-97, disponen que “Los documentos deben contenerinformación completa y exacta, archivarse siguiendo unorden cronológico u otros sistemas de archivo que facilitensu oportuna localización, y conservación durante el tiempoestablecido legalmente”. Debido a fallas en el seguimientoy control que dicho instituto debe llevar en relación conlos expedientes que pertenecen a sus archivos a los efectosde un adecuado manejo y administración de los contratosque tiene a su cargo la Gerencia de Producción de INAVI.Situación que limitó el ejercicio de control que le competeejercer a la Contraloría General de la República, dada ladificultad en la localización oportuna de los documentosrelacionados con la obra en cuestión.No se evidenció permiso de habitabilidad de la urbanización“Vista al Mar”, suscrito por la Dirección deIngeniería Municipal del estado Vargas, que demostraraque la obra se ejecutó de conformidad con las variablesurbanas fundamentales y con las normas técnicas correspondientesprevistas en el artículo 95 de la Ley Orgánicade Ordenación Urbanística (LOOU), Gaceta Oficial N°33.868 de fecha 16-12-87, Capítulo IV, referido a losTrámites Administrativos a la Terminación de la Obra:“A la terminación de las obras sin que hubiere pendienteobjeciones del Municipio, el profesional responsable de suejecución firmará una certificación en la que hará constarque la misma se ejecutó en un todo de conformidad conlas variables urbanas fundamentales y con las normastécnicas correspondientes (…)”. Situación debida a debilidadesen el seguimiento y control por parte de INAVI dadala importancia de estos documentos para el control en laejecución de los trabajos. Trayendo como consecuenciaque el INAVI, procediera a la entrega de viviendas sin elcorrespondiente permiso de habitabilidad aprobado por laingeniería municipal, requisito indispensable para efectuarla venta y protocolización de las mismas.280