02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007fundación, con imputación presupuestaria en la partida4.01.00.00.00 “Gastos de Personal”, específica 4.01.01.01.00“Sueldos Básicos Personal Fijo a Tiempo Completo”, lacual según el Plan Único de Cuenta no se contemplan ensu clasificación el concepto de préstamos, no obstante queel artículo 49 de la Ley Orgánica de la AdministraciónFinanciera del Sector Público (LOAFSP), Gaceta OficialN° 37.606 de fecha 09-01-2003, indica que no se podránadquirir compromisos para los cuales no existan créditospresupuestarios, ni disponer de créditos para una finalidaddistinta a la prevista. Asimismo, el artículo 54 eiusdem,establece que ningún pago puede ser ordenado sino parapagar obligaciones válidamente contraídas y causadas, ysegún el artículo 57 del Reglamento N° 1 de la LOAFSP,sobre el Sistema Presupuestario (Gaceta Oficial N° 5.592Extraordinario del 27-06-2002), para que un compromisoquede registrado como válidamente adquirido debe cumplircon el requisito de que el monto del gasto esté previsto enuna partida presupuestaria con crédito disponible en elpresupuesto del ente. Dicha situación obedece a la ausenciade mecanismos de control interno de tipo presupuestario,administrativo y financiero, que le permitan al MAC ejercermedidas efectivas para determinar las desviaciones quepuedan surgir en la ejecución de los recursos que le sonasignados, así como implementar una mayor vigilanciaa efectos de erradicar prácticas discrecionales en cuantoa la administración de los recursos. En consecuencia, seejecutaron recursos con cargo a créditos presupuestariosno autorizados en su presupuesto, que repercuten en ellímite máximo de las autorizaciones disponibles paragastar en la partida de Gastos de Personal, que incluye lossueldos, salarios y otras retribuciones correspondientes alos trabajadores de la institución, lo que incide en la tomade decisiones de la alta gerencia del Museo de Arte.En el MAC se realizaron pagos por Bs. 7,80 millones porconcepto de contrataciones de profesionales para ejecutaractividades relacionadas con asesorías corporativas en elárea jurídica y el cuadre financiero de bancos, a pesar deque en la estructura organizativa del MAC funcionan unaOficina de Consultoría Jurídica y una de Contabilidad conactividades similares a las contratadas, aunado a lo anterior,no se encontró documentación soporte que demuestrela ejecución de las actividades objeto de contratación, noobstante, que la Cláusula Octava de los contratos de fechas01-10-2003 y 16-10-2003, establece que queda expresamenteentendido entre las partes, la obligación inexcusablepor parte de la contratada, de presentar quincenalmenteante el gerente de adscripción un informe detallado desu gestión y trabajo. Asimismo, para la contratación deasesorías legales, el artículo 14 de la Ley Orgánica de laProcuraduría General de la República (Gaceta Oficial N°5.554 Extraordinario de fecha 13-11-2001), indica que loscontratos de asesoría legal suscritos por la AdministraciónPública requieren la autorización de la ProcuraduríaGeneral de la República, en concordancia con lo previstoen los artículos 1 y 6 del Instructivo N° 1 de fecha 21-06-1999, para la Contratación de Servicios de AsesoríaJurídica en los Órganos de la Administración Central yDescentralizada (Gaceta Oficial N° 36.740 del 12-07-1999).Situación que tuvo su origen en que la máxima autoridaddel Museo de Arte no realizó gestiones pertinentes a losfines de garantizar el cumplimiento de lo establecido enlas cláusulas de tales contratos, a efectos de que la gestióndel museo estuviese apegada a los principios que rigen laactividad de la Administración Pública contenidos en elartículo 141 de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela Gaceta Oficial N° 5.453 Extraordinario defecha 24-03-2000 y en el artículo 12 de la Ley Orgánicade la Administración Pública. Asimismo, lo establecidoen los mencionados artículos 6, 7 y 17 de la Ley Contrala Corrupción.En el MAC se suscribió un convenio con Petróleos deVenezuela, S.A. (PDVSA) en fecha 23-12-2003 por Bs.144,95 millones, con el objeto de financiar gastos queatañen a la programación circunscrita en el marco delconvenio de PDVSA en el Parque Los Caobos, de lo cualse evidenció que se realizaron pagos por Bs. 124,07 millones,con cargo a cuenta corriente receptora del aportede PDVSA, sin realizar la imputación presupuestaria, noobstante que el artículo 48 de la LOAFSP, indica que losentes descentralizados están obligados a llevar los registrosde ejecución presupuestaria, registrando la liquidación oen el momento en que se devenguen los ingresos, y enmateria de gastos el momento en que se causen, es decir,cumplir con las etapas del compromiso y del pago. Por suparte, el artículo 57 del Reglamento N° 1 de la LOAFSP404