02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosla Vivienda y Hábitat, es decir, no se obtuvo informaciónrelacionada con el proceso de selección de la empresacontratista, lo que permite inferir que INAVI no realizóel proceso de licitación general correspondiente, a losefectos de constatar si se dio cumplimiento a los procedimientosestablecidos en la normativa aplicable, en elsentido de que la contratación de la empresa, se realizararespetando los principios de economía, transparencia,honestidad, eficiencia, igualdad, competencia y publicidadprevistos en la citada Ley.El 03-04-2006 se suscribió el Acta de Inicio parala ejecución de la obra “culminación del ConjuntoResidencial Vista Caribe”, con un lapso de ejecuciónde 6 meses, sin embargo, no se evidenció las Actas deTerminación y de Aceptación Provisional de la obra,no obstante que según comunicación del 06-12-2006,emanada de la empresa contratista, los trabajos se culminaronel 21-11-2006. Al respecto, cabe señalar que losartículos 86 y 91 de las CGCEO, establecen que cuandolos trabajos estén total y satisfactoriamente terminadosse procederá a extender la referida Acta de Terminación,y que el contratista deberá solicitar por escrito elActa de Aceptación Provisional de la obra dentro delplazo de 60 días contados a partir de la fecha del Actade Terminación. En concordancia, con el literal “m”del artículo 45 de las referidas Normas. Tal situación,deja en evidencia que el INAVI, no efectuó las gestionespertinentes para la elaboración de las referidas Actas, alos fines de dejar constancia formal de que los trabajosfueron total y satisfactoriamente terminados.El lapso de ejecución de los trabajos era de 6 meses contadosa partir de la firma del Acta de Inicio (03-04-2006),según lo establecido en la Cláusula Cuarta del Conveniodel 03-04-2006, en concordancia con el Contrato del 30-04-2006. Sin embargo, de la validación a la informacióncontenida en la comunicación del 06-12-2006, se constatóque los trabajos se culminaron el 21-11-2006, es decir, mesy medio aproximadamente después del lapso estipulado, sinque se evidencien las prórrogas establecidas en los artículos59, 60 y 87 de las CGCEO, situación que no permite conocerlas causas que justifiquen el atraso en la ejecución de lostrabajos. En ese mismo orden de ideas, el artículo 90 de lasCGCEO, en correspondencia, con el referido DocumentoPrincipal del Contrato establecen que si el contratista notermina los trabajos en el plazo estipulado, pagará al entecontratante la cantidad de fijada en el documento principalpor cada día de retraso.El Conjunto Residencial Vista Caribe está habitado,sin embargo, no se observó los respectivos permisos dehabitabilidad, no obstante, a la terminación de las obras elresponsable de su ejecución firmará una certificación en laque se hará constar que la misma se ejecutó de conformidadcon las variables urbanas y las normas técnicas correspondientes,dicha certificación será consignada a la autoridadmunicipal encargada del control urbanístico, quién darála constancia de la recepción definitiva, la misma será suficientea los fines de la habitabilidad de la obra, según loprevisto en el artículo 95 de la Ley Orgánica de OrdenaciónUrbanística (Gaceta Oficial Nº 33.868 del 16-12-1987). Esdecir, que el INAVI entregó las viviendas sin constatar quelos trabajos se ejecutaron conforme a las variables urbanasprevistas en la normativa vigente.De la revisión efectuada al documento suscrito entre elCSB y el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda yHábitat en fecha 05-12-2005, mediante el cual se efectuó latransferencia del Conjunto Residencial Vista Caribe, condestino a las familias beneficiadas y seleccionadas en ellistado elaborado por la Comisión Ministerial de Vivienday Hábitat para el Estado Vargas, y conforme al listado deadjudicaciones efectuadas por el CSB, se determinó queel citado documento de transferencia no fue debidamenteregistrado, no obstante, que el artículo 45 de la Ley deRegistro Público y del Notariado (Gaceta Oficial Nº 5.833del 22-12-2006), establece que el registro público tiene porobjeto la inscripción y anotación de los actos o negociosjurídicos relativos al dominio y demás hechos reales queafecten los bienes inmuebles. Del mismo modo, el numeral2 del referido artículo prevé que debe registrarse “todocontrato, declaración, transacción, partición, adjudicación,sentencia ejecutoriada, o cualquier acto en el que sedeclare, reconozca, trasmita, ceda o adjudique el dominioo propiedad de bienes o derechos reales o el derecho deenfiteusis o usufructo”. Situación que evidencia la inexistenciade la formalidad ante el Registro que demuestre la285