02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Sociale independiente, es un organismo de derecho público integrantede la Administración Nacional Descentralizada,creado en el año 1975 mediante Ley del Consejo Nacionalde la Cultura (Gaceta Oficial N° 1.768 Extraordinario defecha 29-08-75), actualmente se encuentra bajo la coordinacióndel Viceministro de la Cultura para el DesarrolloHumano del Ministerio del Poder Popular para la Cultura.Los objetivos principales del CONAC son, favorecer la participación,la inclusión social y la equidad en los procesosde organización y distribución de los recursos; establecerestrategias informativas y comunicativas con sentido sociopolítico e ideológico que fortalezcan la formación del nuevociudadano y ciudadana y permitan la socialización de losacervos de las comunidades; promover en función de laspolíticas culturales públicas la formación socio política yla organización de nuevas estructuras participativas en elterritorio nacional.El CONAC estableció el “Sistema Nacional de AsociaciónEstratégica para la Acción Cultural”, orientado a laorganización, asociación, cooperación, gestión, cogestióny participación de los creadores, hacedores de cultura,trabajadores culturales, grupos e instituciones culturalespúblicas y privadas en la ejecución de programas y proyectosde desarrollo sociocultural y artístico, y a través del“Programa de Financiamiento Cultural”, pretende ejerceruna acción institucional permanente para la formalización,organización y sistematización del proceso de asignaciónde recursos financieros a programas y proyectos socioculturales,culturales y artísticos que sean propuestos porlos diversos agentes, actores culturales y organizacionesprivadas.El CONAC otorgó recursos a la Fundación Agencia Venezolanade Artesanías (AVA), en ocasión del convenio AporteSobre Marcha Persona Jurídica N° 3386-2001 de fecha12-12-2001, por Bs. 372,00 millones, suscrito por ambas partescon el objeto de ejecutar los Proyectos: “1) Adquisición deInfraestructura para el Proyecto Chocolatería; 2) ProyectoMara (sardinas y chorizos); 3) Taller Escuela María YolandaMedina. (Adquisición de inventario, compra de materiaprima, capacitación, promoción y comercialización. Gastosadministrativos y programáticos de los proyectos 2 y 3)”,los cuales tienen el objeto de instalar y poner en marchacooperativas para la preparación artesanal de productosderivados del cerdo y de la sardina en Río Caribe, EstadoSucre y el acondicionamiento del taller de la madera dela maestra artesana María Yolanda Medina en Sabana deParra, Estado Yaracuy.Los presupuestos de ingresos y gastos aprobados alCONAC para los ejercicios económicos 2001, 2002, 2003 y2004, fueron de Bs. 88,61 millones, Bs. 129,74 millones,Bs. 194,33 millones y Bs. 231,22 millones, (Gacetas OficialesNros. 5.509, 5.562, 5.618, y 5.678 Extraordinarios defechas 14-12-2000, 24-12-2001, 19-12-2002 y 16-12-2003,respectivamente).Alcance y objetivos de la actuaciónLa auditoría se circunscribió a los ejercicios 2001 al 2004y tuvo como objetivos evaluar el destino de los recursosotorgados por el CONAC a la Fundación Agencia Venezolanade Artesanías (AVA), a fin de verificar si se ajustan alas disposiciones legales y sublegales aplicables, para ellogro de una sana gestión administrativa. Se realizó unanálisis exhaustivo de la documentación que reposa en elexpediente relacionados con el convenio N° 3386-2001 defecha 12-12-2001, los aportes entregados y las rendicionesde cuentas presentadas por la fundación.Observaciones relevantesLa fundación AVA rindió cuenta por Bs. 176,70 millonesen fechas 10-06-2003 y 28-08-2003 ante la ContraloríaInterna del CONAC, las cuales resultaron aprobadas segúnlos informes parciales de rendición de cuentas de fechas25-08-2003 y 01-09-2003, sin embargo, de la revisión practicadapor este Organismo Contralor a la documentaciónsoporte de la rendición de cuenta presentada, se observóque la fundación utilizó Bs. 152,08 millones en proyectos ygastos distintos a los previstos en el convenio N° 3386-2001,no obstante que el referido convenio prevé en la cláusulasegunda que el monto del aporte debe destinarse exclusivamentepara la ejecución de los proyectos antes mencionados,asimismo, dispone en su cláusula décima segundaque el incumplimiento de cualesquiera de las obligacionesprevistas en el convenio dará derecho a rescindir el mismo.313