02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialcotización de fecha 17-08-2004 expedida por esa compañíapor Bs. 13,80 millones, para realizar trabajos de tapiceríageneral a dicho autobús en semicuero incluyendo los 28puestos de los pasajeros y la estructura y asiento del conductor.La LOCGRSNCF en su artículo 52 prevé que quienesadministren, manejen o custodien recursos de cualquiertipo afectados al cumplimiento de las finalidades de interéspúblico, están obligados a establecer un sistema de controlinterno, el cual tiene por objeto asegurar el acatamiento delas normas legales, salvaguardar los recursos y bienes queintegran el patrimonio público, asegurar el acatamientode las normas legales, salvaguardar los recursos y bienesque integran el patrimonio público, asegurar la obtenciónde información administrativa, financiera y operativa útil,confiable y oportuna para la toma de decisiones, segúnlo dispuesto en el artículo 131 de la LOAFSP. Asimismo,la LOCGRSNCF en sus artículos 36 y 39 prevé que a lamáxima autoridad jerárquica de cada ente le correspondela responsabilidad de organizar, establecer, mantener yevaluar el sistema de control interno, y a su vez, obliga alos gerentes, jefes o autoridades administrativas de cadadepartamento, sección o cuadro organizativo específicoa ejercer vigilancia sobre el cumplimiento de las normasconstitucionales y legales, de los planes y políticas y delos instrumentos de control interno sobre las operacionesy actividades realizadas por las unidades administrativasy servidores de las mismas, bajo su directa supervisión.Esta situación obedece a que la federación no disponede un sistema de control interno efectivo que garantice suactuación en la ejecución de los recursos que le son asignadospor el instituto, como es asegurarse de la confiabilidadde las empresas prestadoras de servicios con las que serelacionan, procurar seleccionar las mejores opciones entrelos prestadores de servicios con los cuales se contratan trabajos,asegurar la confiabilidad y veracidad de la documentaciónque respalda sus solicitudes de recursos, y ademásque, la alta y media gerencia del IND, no está asumiendola responsabilidad asignada por ley, como es la de ejercervigilancia sobre la confiabilidad de la documentaciónque soporta las operaciones financieras, presupuestariasy administrativas, que involucran los recursos del erariootorgados para la promoción y el apoyo de las actividadesdeportivas que se desarrollan en el territorio nacional.En consecuencia, el soporte principal de los recursos solicitadoscarece de confiabilidad y, a su vez, le impide alinstituto a ejercer los correctivos necesarios en el controlde los recursos que otorgan a las federaciones.La Federación Venezolana de Canotaje no rindió cuenta delos recursos otorgados por el instituto por Bs. 44,62 millonesdestinados para realizar la reparación del autobús propiedadde la referida federación, a pesar de la obligación que tienenlas federaciones deportivas de rendir cuenta por el manejode los fondos públicos aportados, de conformidad con loestablecido en la LOCGRSNCF, en su artículo 52 y en laLey del Deporte (Gaceta Oficial N° 4.937 Extraordinariodel 14-06-1995), artículos 32 numeral 3 y 36 numeral 7, yen la Norma Nº 13 del Manual de Normas y Procedimientode Solicitud de Aporte, Tramitación de Pagos y Rendicionesde Cuentas de las Federaciones. Asimismo, el citado manualdispone que las federaciones deberán presentar ante laUnidad de Auditoría Interna del instituto, por cada aporterecibido, toda la documentación que justifique los gastos realizadossujetos a rendición de cuentas, la cual debe realizarsedentro de los 20 días consecutivos de finalizado el eventoo la preparación correspondiente; y que cuando no hayanrendido cuenta de los fondos obtenidos del IND, culminadoel evento o actividad, y a entera satisfacción de la AuditoríaInterna del instituto, no podrán recibir nuevos aportes hastatanto presenten la documentación correspondiente. Sin embargo,lo anteriormente expuesto obedece principalmente,a la falta de coordinación, comunicación y control entre lasdependencias encargadas de otorgar y controlar los aportesefectuados por el IND a la federación, junto con la actuaciónde la Unidad de Auditoría Interna, teniendo en cuentaque el órgano de control fiscal mediante comunicación del22-03-2005 otorgó solvencia a la federación, basado en losresultados de la revisión al movimiento de aportes recibidos yrendiciones presentadas en el lapso 01-01-2004 al 31-12-2004.En consecuencia, el instituto no está ejerciendo un efectivocontrol sobre los aportes otorgados, quedando limitado paragarantizar el objeto para el cual fue creado.ConclusionesEn el Instituto Nacional de Deportes (IND) existen debilidadesen el sistema de control interno, en la planificación371