02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007máxima autoridad jerárquica y demás niveles organizativoscompetentes deberán, entre otros aspectos, establecercontroles para los sistemas administrativos, financieros ytécnicos, a los fines de asegurar que los datos procesadosy la información producida sean consistente, completa yreferida al período del que se trate.La oficina de Planificación y Presupuesto del fondono cuenta con un sistema que le permita obtener fácil yoportunamente la información necesaria para el control yseguimiento presupuestario de los recursos mediante loscuales se financian las obras de los desarrollos habitacionalesen referencia, debido a que se encuentra distribuidaen varios reportes, clasificados por el origen presupuestariode los fondos asignados (presupuesto ordinario, créditosadicionales, entre otros), situación que dificulta la toma dedecisiones, a los efectos de salvaguardar su patrimonio. Alrespecto, el artículo 36 de la LOCGRSNCF en concordanciacon el artículo 134 de la Ley Orgánica de la AdministraciónFinanciera del Sector Público (Gaceta Oficial N° 5.262 Extraordinariode fecha 11-04-2007), señalan que correspondea las máximas autoridades jerárquicas la responsabilidadde organizar, establecer, mantener y evaluar el sistemade control interno, entendiéndose por control interno, talcomo lo establece el artículo 35 de la LOCGRSNCF, encorrespondencia con el artículo 131 de la LOAFSP, comoun sistema que comprende el plan de organización, laspolíticas, normas, así como los métodos y procedimientosadoptados dentro de un ente u organismo para salvaguardarsus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su informaciónfinanciera y administrativa, promover la eficiencia,economía y calidad en sus operaciones, estimular la observanciade las políticas prescritas y lograr el cumplimientode su misión, objetivos y metas.A mayo de 2007, no se había transferido al fondo latitularidad de la propiedad de los terrenos en los cuales seejecutan las obras dirigidas a la conformación del desarrollohabitacional Alto Verde. En tal sentido, la Gerencia deTierras de FONDUR, comunicó a este máximo OrganismoContralor, que dicho documento no se ha concretado, todavez que la Procuraduría General de la República está solicitandoinformación relacionada con el caso, por lo que elfondo no es el propietario legal de los terrenos en los cualesse efectúa la construcción del desarrollo habitacional, loque incidirá directamente en el proceso de protocolizaciónde los documentos de adquisición de las viviendasa suscribir con beneficiarios, y por ende, el producto de lasrecuperaciones de la inversión, a través de la venta de dichassoluciones habitacionales, no podrían ser aplicados en lostérminos previstos en la Ley que Regula el Subsistemade Vivienda y Política Habitacional. Es decir, que lasviviendas no cuentan con la formalidad establecida en elartículo 45 de la Ley de Registro Público y del Notariado(Gaceta Oficial Extraordinaro Nº 5.833 del 22-12-2006),que prevé que el Registro Inmobiliario tiene por objeto lainscripción y anotación de los actos o negocios jurídicosrelativos al dominio y demás derechos reales que afectenlos bienes inmuebles.ConclusionesFONDUR no ha sido diligente ni se ha manejado dentro delos principios de eficiencia, eficacia y economía, en lo querespecta a la consecución de los objetivos y metas que sehabía planteado para los desarrollos habitacionales CiudadZamora y Alto Verde, toda vez que los trabajos relacionadoscon la construcción de 3.984 viviendas, iniciados entre losaños 2000 y 2001, a la fecha del presente informe no hansido culminados, no obstante haber comprometido presupuestariamentedurante el período 2000-2006, un montototal por Bs. 126.023,17 millones, situación que ha incididonegativamente en la capacidad de FONDUR para satisfacerla demanda de solicitudes de vivienda de interés social,en detrimento de los ciudadanos del estado Miranda queameritan una vivienda digna, higiénica, con servicios básicosesenciales que incluyan un hábitat que humanice lasrelaciones familiares, vecinales y comunitarias, conformelo dispuesto en el artículo 82 de la Carta Magna.RecomendacionesSe recomienda a la Junta Liquidadora de FONDUR, losiguiente:• Abocarse a subsanar las fallas y deficiencias observadasen relación con la ejecución presupuestaria ycontrol de los contratos suscritos por el fondo parala construcción de los desarrollos habitacionales, a238