02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007Público, sin fines empresariales, creado bajo la figura deinstituto autónomo, con personalidad jurídica y patrimoniopropio e independiente, mediante Ley publicada enGaceta Oficial N° 30.223 de fecha 05-10-73, modificadamediante Ley de Reforma Parcial publicada en GacetaOficial N° 2.290 Extraordinario de fecha 21-07-78. Estáadscrito al Ministerio del Ambiente y de los RecursosNaturales (MARN) según Decreto N° 1.512 de fecha 02-11-2001 con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Leysobre Adscripción de Institutos Autónomos, Empresas delEstado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civilesdel Estado a los Órganos de la Administración Pública(Gaceta Oficial N° 5.556 Extraordinario de fecha 13-11-2001), actualmente Ministerio del Poder Popular parael Ambiente (Gaceta Oficial N° 5.836 Extraordinario defecha 08-01-2007).De acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de laLey que rige al instituto, éste tiene la atribución de administrarlos parques referidos en la citada Ley, lo cualcomprende la planificación, construcción, ampliación,acondicionamiento y conservación, así como la ejecuciónde las acciones conducentes al desarrollo integraldel Sistema Nacional de Parques; dictar normas por lascuales se deberán regir las diversas actividades que puedanrealizarse dentro de los parques; dictar las medidasnecesarias para garantizar en los parques a su cargo, laseguridad de las personas, el orden, la conservación, elaseo, la higiene y la salubridad, así como la prevenciónde accidentes; elaborar en coordinación con las correspondientesdependencias del MARN, actual Ministeriodel Poder Popular para el Ambiente, los proyectos dereglamento a ser dictados por el Ejecutivo Nacional parael uso, aprovechamiento y conservación de los parquesnacionales, entre otras.Mediante Resolución N° 178 de fecha 28-04-2004 delMARN, se aprobó la publicación de la Providencia AdministrativaN° 001-2004 de fecha 12-02-2004, publicada enGaceta Oficial N° 37.927 de fecha 29-04-2004, por órganode la Junta Directiva de INPARQUES, a través de la cual seordena la reestructuración y reorganización administrativadel instituto en un plazo de 180 días, con base en la políticade modernización del Estado.A la fecha de corte de la actuación (22-05-2006), elinstituto se encontraba en proceso de reestructuración yreorganización administrativa, en virtud de una terceraprórroga establecida en la Providencia Administrativa N°001-2006 de fecha 13-01-2006, por 180 días más.Para tales fines se creó la Comisión de Modernización,integrada por representantes de la Consultoría Jurídica, laDirección General de Planificación y Presupuesto y la Direcciónde Personal y dirigida por el presidente del instituto,el cual velaría por el inicio, desarrollo y ejecución del procesode reestructuración y reorganización administrativa.La comisión tiene la responsabilidad de instrumentar loscambios a ser ejecutados según el Plan de Modernización,fijar las prioridades y ejecutar los recursos que le seanasignados, entre otras.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se orientó a evaluar exhaustivamente loscontratos de servicios profesionales suscritos por INPAR-QUES durante el año 2005. A tales efectos se evaluó elcumplimiento de las condiciones contractuales por partede los contratados para el proceso de reestructuración yreorganización administrativa.Observaciones relevantesEl presidente de INPARQUES aprobó la suscripción de 3contratos de servicios, 2 de ellos mediante puntos de cuenta01 y 02, agenda extra de fecha 12-04-2005, suscritos enfecha 15-04-2005, con fecha de vigencia a partir del 01-04-2005, y el tercero aprobado mediante punto de cuenta56, agenda 02, de fecha 09-12-2005, para ser ejecutadoen el período comprendido entre el 01-10-2005 y el 31-12-2005, lo cual evidencia que los mismos fueron aprobadosy suscritos después de la fecha de inicio; no obstante, elartículo 131 de la Ley Orgánica de Administración Financieradel Sector Público (LOAFSP), Gaceta Oficial N°38.198 de fecha 31-05-2005, establece que el sistema decontrol interno debe asegurar el acatamiento de las normaslegales, la obtención de información administrativa,financiera y operativa útil, confiable y oportuna para latoma de decisiones. Tal situación se originó por ausencia292