02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Social(Gaceta Oficial Nº 22.952 del 23-06-1949), actualmente seencuentra bajo la tutela del Ministerio de Deportes segúnDecreto N° 5.022 del 27-11-2006 (Gaceta Oficial Nº 38.574del 29-11-2006). Es un ente descentralizado sin fines empresariales,en virtud de lo establecido en el artículo 7, numeral1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera delSector Público (LOAFSP), Gaceta Oficial N° 37.606 del 09-01-2003, en concordancia con lo previsto en el artículo 29,numeral 1, literal a, de la Ley Orgánica de AdministraciónPública (LOAP), Gaceta Oficial N° 37.305 del 17-10-2001, yestá sujeto al control de este máximo Órgano Contralor, deconformidad con lo previsto en el numeral 6, artículo 9 dela Ley Orgánica de la Contraloría General de la Repúblicay del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF),Gaceta Oficial Nº 37.347 del 17-12-2001.Los presupuestos de Ingresos y Gastos aprobados alIND para los ejercicios económicos 2003 y 2004 asciendena Bs. 150.770,62 millones y Bs. 219.124,77 millones(gacetas oficiales Nros. 5.618 y 5.678 extraordinario defechas 19-12-2002 y 16-12-2003, respectivamente). Lacuota presupuestaria aprobada a la Federación de Canotajepara los referidos períodos fue por Bs. 321,05 millones yBs. 409,23 millones, recursos que fueron transferidos através de la partida subespecífica 407.01.01.17: Subsidios aEntidades Deportivas y Recreativas de Carácter Privado,en las Actividades 3.11 y 3.13 denominadas “Preparacióny Participación en Eventos Deportivos Nacionales e Internacionales”y “Fortalecimiento al Sector Federado”.La Federación Venezolana de Canotaje constituye lamáxima entidad rectora de la disciplina del canotaje enVenezuela, constituida jurídicamente como una asociaciónde carácter civil, sin fines de lucro, funcionalmenteautónoma, apolítica, con personalidad jurídica y patrimoniopropio, que se encuentra reconocida y registrada en elInstituto Nacional de Deportes, afiliada a la FederaciónInternacional de Canotaje, a la Confederación Panamericanade Canoa y Kayak y al Comité Olímpico Venezolano.Está constituido en orden jerárquico descendentepor las asociaciones y clubes afiliados a la federación,registrados en el IND y con su Junta Directiva vigenteque, en consecuencia, es el único organismo directivo delcanotaje en Venezuela.La Federación Venezolana de Canotaje tiene como finalidad:planificar, dirigir, orientar, fomentar, controlar ysupervisar las competencias de la disciplina del canotaje entodo el territorio nacional, correspondientes a la federación;mantener el mayor nexo o vinculación con las entidadesdeportivas similares de otros países y las organizacionesinternacionales a las que se encuentre afiliada; y coordinar,controlar y supervisar las actividades y actuaciones de lasasociaciones y clubes afiliados, así como la de sus atletasy directivos.Alcance y objetivo de la actuaciónLa actuación se circunscribió a los años 2004 y 2005;tuvo como objetivos específicos verificar el cumplimientode la normativa interna del IND, que regula la asignaciónde recursos a las federaciones deportivas, así como lo relativoal seguimiento y control de los recursos otorgadosa la Federación Venezolana de Canotaje. Evaluar la legalidady sinceridad de los aportes otorgados por el IND a laFederación Venezolana de Canotaje, destinados a realizarreparaciones del vehículo colectivo propiedad de la federacióny a participar en eventos competitivos nacionales einternacionales. El análisis fue selectivo y se evaluaron losaportes entregados para asistir a eventos deportivos que seefectuaron durante los años del alcance de la actuación.Observaciones relevantesLa Federación Venezolana de Canotaje rindió cuenta de6 eventos por Bs. 41,23 millones de los recursos otorgadospor el IND, con una tardanza que osciló entre 199 y 357días. No obstante, la Norma Nº 16 del Manual de Normasy Procedimientos de Solicitud de Aporte, Tramitación dePagos y Rendiciones de Cuenta de las Federaciones prevéque las federaciones que hayan recibido subsidios paracubrir eventos deportivos o preparación de seleccionesnacionales, deberán rendir el monto del cheque dentrode los 20 días consecutivos después de haber finalizadoel evento o la preparación correspondiente. Sin embargo,la situación expuesta obedece a debilidades en el sistemade control interno del IND, por cuanto a pesar de que elcitado manual indica que cuando las federaciones no hayanrendido cuenta de los recursos recibidos, no podrán recibir369