02-Descentralizada - 2007.indd - ContralorÃa General de la RepÃºblica

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ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007pago de gastos eventuales y extraordinarios, no obstanteque estos no estaban presupuestados; lo que no garantizaun adecuado sistema de control interno para el manejo delos recursos otorgados, ni el cumplimiento del marco legalque rige el proceso de colocaciones.RecomendacionesSe insta a la Máxima Autoridad de la Fundación CIARA a:• Emprender las acciones dirigidas a dar celeridad a laelaboración y aprobación de los manuales de normasy procedimientos de la Fundación, que regulan el procesode colocaciones financieras, y el manejo presupuestarioy financiero, para que el personal cuente conuna herramienta de consulta que coadyuve a lograrlos objetivos del sistema de control interno.• Adoptar las medidas necesarias a efectos de que lamáxima autoridad apruebe el Comité de Inversionesde Recursos Financieros, indicando la designaciónformal de los funcionarios responsables para llevar acabo las actividades inherentes a dicho proceso.• Instar a los funcionarios responsables de la administración,custodia y manejo de los fondos de laFundación, para que presten caución sobre las cantidadesy bienes que manejen a efectos de proteger elpatrimonio público de la Institución.• Tomar las medidas necesarias dirigidas al cumplimientode la normativa que regula el proceso decolocaciones, relativa a los depósitos en la cuenta delTesoro Nacional en el BCV, de los intereses generadospor colocaciones financieras efectuadas con fondosgirados por el actual Ministerio del Poder Popularpara la Economía Comunal, y la remisión a la ONT, laSolicitud de Autorización de Apertura de Cuentas conFondos del Tesoro Nacional y/o Registro de Cuentasdel Sector Público Nacional; de acuerdo con el marcolegal vigente sobre el Sistema de Tesorería para losentes descentralizados sin fines empresariales.• Adoptar las previsiones pertinentes a los fines deque las dependencias involucradas en el manejopresupuestario y financiero de CIARA, se ajusten alo que establece la normativa sobre la materia, específicamentelo relativo a los requisitos del gasto,en cuanto a que esté correctamente imputado a lacorrespondiente partida del presupuesto o, en su caso,a créditos adicionales; que exista disponibilidad presupuestaria,y en referencia al pago, además que sehaya dado cumplimiento a las disposiciones legales yreglamentarias aplicables, lo concerniente a que esténdebidamente imputados a créditos del presupuesto oa créditos adicionales legalmente acordados.FUNDACIÓN DEL NIÑOCONTROL INTERNO; RECAUDACIÓN, REGISTROY MANEJO DE INGRESOS PROPIOSLa Fundación “Festival del Niño”, actualmente Fundacióndel Niño se constituyó como una entidad conpersonalidad jurídica sin fines de lucro, protocolizadaen la Oficina Subalterna del Primer Circuito del Registrodel Departamento Libertador del Distrito Federal,bajo el Nº 30, Folio 77, Protocolo 1º, Tomo 1º de fecha10-11-66. Conviene indicar que el Acta Constitutiva yEstatutos, tuvieron modificaciones en los años 69, 75,89, 98 2000, 2002 y 2003. La misión de la Fundación delNiño es ofrecer atención a niños, niñas y adolescentespara contribuir a su desarrollo integral y en especial,brindarles oportunidades para que disfruten y ejerzan,progresivamente, todos los derechos contemplados en laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela,Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescentes,la Convención Sobre los Derechos del Niño ydemás Tratados Internacionales que haya suscrito laRepública. De igual forma, los programas que desarrollala Fundación están alineados con las políticas del estadovenezolano en materia de protección del niño, niña, adolescentesy familia, a través de los cuales se da atenciónen las áreas de educación integral, nutrición, desarrollofísico, relaciones interpersonales, formación de hábitos,costumbres y valores, elementos que fortalecen la estimulacióntemprana de capacidades físicas e intelectualesy brindan una mayor estabilidad psicológica y emocionalal infante y al adolescente.El Estado venezolano autorizó a la Fundación para operaralmacenes en el Aeropuerto Internacional de Maiquetíapara que tuviera ingresos propios para su manutención ycumplimiento del objetivo para el cual fue creada, median-326
Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialte la venta de diferentes productos en las Tiendas Libresde Impuesto (Duty Free Shops), las cuales representan el90,00% de sus ingresos, monto que para los años objetode la auditoría 1997 al 2007 ascendieron a Bs. 61.722,48millones, y son administradas y operadas por una empresaComercial, la cual fue seleccionada a través de un concursoprivado propiciado por la Fundación (Gaceta Oficial N°30.458 del 27-07-74).El Estado venezolano ha propulsado desde sus inicios lacreación, desarrollo y funcionamiento de la Fundación delNiño, destacando que en el período 1997-2007, se constatóque el Ejecutivo Nacional otorgó recursos por el orden deBs. 12.321, 36 millones, a través de los extintos Ministeriode la Familia, Ministerio de Salud y Desarrollo Socialactualmente Ministerio del Poder Popular para la Salud,para su funcionamiento y operatividad.Igualmente, el Estado venezolano, a través del Bancode los Trabajadores de Venezuela e Inversiones BANTRAB,S.A., ambos organismos públicos descentralizados, realizóla venta formal a la Fundación del Niño de un lote de terrenoy edificio donde funciona su sede principal, utilizando parala cancelación de los créditos hipotecarios solicitados porla Fundación, al Banco de los Trabajadores de Venezuela,C.A., e Inversiones BANTRAB, S.A., la figura de anticresiso compensación entre los pagos por concepto de créditoshipotecarios que debía pagar la Fundación al BTV e InversionesBANTRAB, S.A., y los cánones de arrendamientopor oficinas y puestos de estacionamiento, que debía cancelarel BTV e Inversiones BANTRAB, S.A., a la Fundación,apareciendo finalmente FONDUR quien declara extinguidala hipoteca de primer grado sobre el crédito que gravarael referido inmueble.Los órganos de dirección y administración nacional dela Fundación del Niño, Consejo General Nacional, JuntaDirectiva Nacional y el Consejo Coordinador Nacional,básicamente están conformados por representantes dediversas entidades de la Administración Pública Nacional,los cuales estarán presididos por la esposa del Presidentede la República o por la persona que éste designe, en esesentido, el primero de ellos está integrado además por laesposa del Vice-Presidente Ejecutivo de la República yun representante de los Ministerios de Salud, Educación,Cultura, Deporte, Defensa, Alcaldía Mayor, Instituto AutónomoBiblioteca Nacional, Asociaciones de Gobernadoresy Alcaldes, Asamblea Nacional, esposas de Diplomáticosacreditados en el País, Cruz Roja Venezolana, TribunalSupremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral, ConsejoMoral, entre otros. Asimismo, en las Fundaciones del NiñoEstatales y Municipales, las cuales cumplen directrices dela Junta Directiva Nacional, están presididas por las esposasdel los Gobernadores de los Estados y de los Alcaldes delos municipios.Todo lo anterior, sobre la base de que la Fundacióndel Niño fue creada con un objeto de utilidad general,específicamente una misión social, motivo por el cualel estado le ha otorgado diversidad de beneficios, precisamentepara que pudiera llevar a mejor término laejecución de su finalidad principal, y razón de ser, queen definitiva es la protección de la niñez venezolana.En tal sentido, la Fundación del Niño debe entendersecomo inmersa dentro del Sistema Rector Nacional parala protección integral de los niños, niñas y adolescentes,a fin de garantizar un acceso universal y equitativoa dicho sistema, y con ello ser un aval del desarrollode las políticas del estado, en materia de desarrollossociales y de las familias, ya que no se puede concebirla Fundación del Niño en forma aislada, sino integradaa los órganos que conforman el Poder Público, para deesta forma coadyuvar al logró de las finalidades delestado, interés colectivo, y por ende la satisfacción delas necesidades colectivas.En el Estatuto Social vigente de la Fundación, protocolizadoel 20-06-2003, el objeto está definido de formacoordinada con las políticas del estado, por cuanto estáenmarcado dentro del Sistema de Protección Integral delos Niños, Niñas y Adolescentes, es decir se le da prioridada los derechos sociales de éstos. Sin embargo, desvinculande la supervigilancia del estado a la Contraloría Generalde la República, el cual es el órgano de control vigilanciay fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos ybienes nacionales, de conformidad con las premisas contenidasen el artículo 287 y siguientes de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela.327
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