02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007Los presupuestos de Ingresos y Gastos aprobados al INDpara los ejercicios económicos 2004 y 2005, asciendena Bs. 219.124,77 millones y Bs. 263.787,41 millones(gacetas oficiales Nros. 5.678 y 5.743 extraordinariosdel 16-12-2003 y 13-12-2004, respectivamente). Dichospresupuestos fueron modificados a Bs. 242.075,13 millonesy Bs. 861.470,80 millones, respectivamente, como consecuenciade créditos adicionales y saldo de caja al final delos períodos económicos.Alcance y objetivos de la actuaciónLa auditoría se circunscribió a los ejercicios económicos2004 y 2005, y tuvo como objetivos evaluar el cumplimientode los mecanismos de control interno implantados en elIND, a efectos de determinar si ejerce un efectivo controly seguimiento sobre la Federación Venezolana de Béisbol(FEDEBEISBOL), en cuanto al destino dado a los recursosotorgados; así como verificar la legalidad y sinceridaden el proceso de asignación de los recursos económicosa dicha federación, dirigidos al desarrollo de la actividaddeportiva. El análisis fue selectivo y se evaluaron los aportesentregados para la asistencia a los eventos deportivosque se efectuaron durante los años objeto de análisis. Esconveniente señalar que se aplicó la técnica de regresiónpara evaluar los pagos, lo que explica haber incluido elaño 2003.Observaciones relevantesDe la revisión efectuada a la documentación soportede los pagos realizados por el Instituto Nacional de Deportesen ocasión del Mundial de Béisbol (Taiwán, 2004),se evidenció que la selección nacional juvenil “AAA”de béisbol no asistió al mencionado evento mundial; sinembargo, para los años 2003, 2004 y 2005 se generarongastos que totalizan Bs. 164,03 millones, relacionadoscon la preparación de la citada selección, adquisiciónde material deportivo y compra de boletos aéreos. Asimismo,se observó que el Directorio del IND en sesiónordinaria del 01-09-2004 aprobó la reprogramacióndel Plan Operativo de la federación para el año 2004,específicamente para incorporarle Bs. 62,90 millonesa la actividad del Campeonato Mundial de Taiwán; espreciso señalar, que para esa misma fecha estaba pautadoel inicio de ese evento. Al respecto, la Ley Contra laCorrupción (Gaceta Oficial N° 5.637 Extraordinario del07-04-2003) establece en su artículo 17 que “Los funcionariosy empleados públicos deberán administrar losbienes y recursos públicos con criterios de racionalidady eficiencia, procurando la disminución del gasto y lamejor utilización de los recursos disponibles en atencióna los fines públicos”; asimismo, las Normas Generalesde Control Interno (NGCI), Gaceta Oficial N° 36.229del 17-06-1997, en su artículo 3° literal c) prevén queel control interno de cada entidad debe procurar la eficiencia,eficacia, economía y legalidad de los procesosy operaciones institucionales y el acatamiento de laspolíticas establecidas por la máxima autoridad de dichaentidad; las cuales están implementadas por el institutoen el manual de organización y en el Manual de Normasy Procedimientos de Solicitud de Aportes, Tramitaciónde Pagos y Rendición de Cuentas de las Federaciones.Por otra parte, es preciso señalar que la función de planificacióndebe ser perfectible, por lo que deben evaluarsesus resultados, para comprobar el cumplimiento de losobjetivos y metas; controlar su desarrollo, a través de la participaciónde las partes en la supervisión y evaluación delcumplimiento de las acciones planificadas y la proposiciónde correctivos; tal como lo refieren los artículos 12 al 16 dela Ley Orgánica de Planificación (LOP), Gaceta Oficial N°5.554 Extraordinario del 13-11-2001, en concordancia conlos artículos 16 y 31 de las NGCI, siendo en este últimodonde se precisa la responsabilidad de la máxima autoridad,en garantizar la existencia de sistemas o mecanismos coninformación acerca del desempeño de la organización, paracontrolar y evaluar la gestión.Lo anteriormente expuesto obedece a las debilidades enla planificación y a la falta de coordinación entre el INDcomo ente encargado de planificar actividades deportivasy la federación como facilitadora de la práctica deportiva,aunado a las debilidades en el sistema de control interno,al no dar cumplimiento a la normativa interna del instituto,que prevé en su manual de normas y procedimientos quepodrán incorporarse las modificaciones a los planes operativosde las federaciones, una vez realizado el análisis de362