02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007y comercialización de los hidrocarburos gaseosos, susproductos y subproductos.PDVSA GAS, S.A. tiene como objetivo principal, construiruna infraestructura que le permita incrementar laproducción de gas actual de 1.840 millones de pies cúbicosnormales diarios (MMPCND) hasta 2.774 MMPCND y 35mil barriles diarios (MBD) de crudo liviano y condensadoen forma confiable y a menor costo operacional, a fin desatisfacer las necesidades de gas del mercado interno y delas plantas de extracción de gas natural licuado (GNL), enun horizonte de 20 años.Igualmente, posee el compromiso de dar cumplimientoa las leyes ambientales vigentes y sus reglamentos, paralos cuales tiene en los actuales momentos planes de saneamientointegral de pasivos ambientales (45 fosas y 102muros quemadores), ubicados en los campos de Mata R.,Aguasay-Caro, Soto, Zapato, San Joaquín, Santa Ana,Santa Rosa, El Toco y El Roble; restauración ambiental deáreas (localizaciones), consistente en la estabilización detaludes y vías de acceso, contando con un cronograma deactividades que se proyecta hasta el año 2011. El DistritoGas Anaco (DGA), perteneciente a PDVSA GAS, S.A., contócon recursos presupuestarios, económicos y financierospara los años 2003, 2004 y primer semestre de 2005, porBs. 108.964,00 millones, Bs. 728.000,00 millones y Bs.1.302.793,98 millones, respectivamente, de los cuales seejecutaron Bs. 279.436,50 millones, Bs. 634.369,30 millonesy Bs. 317.257,04 millones, equivalentes a 256,00%, 87,00%y 24,00%, en ese mismo orden.Alcance y objetivos de la actuaciónEvaluación del cumplimiento de las normas y legislaciónambiental por parte de PDVSA GAS, S.A.. en laslabores de producción y procesamiento de gas, en el estadoAnzoátegui, específicamente en una muestra de lasinstalaciones ubicadas en el Distrito Anaco, durante el año2003 al primer semestre de 2005; así como la asignaciónde recursos presupuestarios, económicos y financieros alcontrol ambiental en la explotación de hidrocarburos, asimismo,su adecuada utilización. Igualmente, se verificóque las instalaciones utilizadas por PDVSA GAS, S.A.,contaran con manuales de normas y procedimientos quegaranticen la adecuada operación de los equipos y queestos sean de conocimiento y de uso obligatorio por elpersonal operativo, así como para el control y mitigaciónde incidentes o accidentes que involucren riesgosde contaminación ambiental.Observaciones relevantesPDVSA GAS, S.A. no formula ni ejecuta el proceso presupuestariopor programas y partidas con base en el PlanÚnico de Cuentas de la Oficina Nacional de Presupuesto(ONAPRE), situación que inobserva los artículos 2 y 4 delReglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de AdministraciónFinanciera del Sector Público (LOAFSP), sobre el SistemaPresupuestario, (Gaceta Oficial Nº 5.592 Extraordinariodel 27-06-2002). Al respecto, se constató que PDVSAGAS, S.A., filial de Petróleos de Venezuela, S.A., formulay ejecuta su presupuesto bajo un sistema electrónico deejecución financiera continua denominado SAP (Sistemas,Aplicaciones y Productos), el cual a juicio de este máximoOrganismo Contralor no cumple con los criterios técnicosy legales establecidos por la normativa legal vigente paralos entes del Estado en materia presupuestaria, viéndoselimitado, en consecuencia, el cumplimiento de las accionesde seguimiento y control que le corresponden ejercer a laadministración activa y a los órganos de Control Fiscal.Aun cuando el Distrito Gas Anaco (DGA) pertenecientea PDVSA GAS, S.A. contó con recursos presupuestarios,económicos y financieros para los años 2003, 2004 y elprimer semestre de 2005, para la ejecución de sus labores,centrados en las áreas de perforación, manejo de gas,mantenimiento y servicios y producción; no se constató laasignación de recursos dirigidos a la prevención, correccióny control de eventos ambientales, situación que a juiciode este máximo Organismo Contralor, denota debilidaden las actividades de planificación y previsión por partedel precitado distrito en materia ambiental, con lo cual sedesatendió la política del Ejecutivo Nacional contenidas enel Plan Operativo Anual Nacional (POAN), que priorizala conservación del medio ambiente, todo ello en razónde las disposiciones contenidas en nuestra Carta Magna,referidas a los Derechos Ambientales, inobservando144