02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007con garantía hipotecaria, tales como cédulas hipotecarias,bonos financieros con garantía hipotecaria y cualquierotro documento hipotecario negociable. De igual manera,FONDUR está facultado para otorgar créditos a constructores,urbanizadores y promotores de la actividad inmobiliaria, encondiciones de plazo e interés más favorable que los prevalecientesen el mercado, cuando se destinen a la ampliaciónde la estructura habitacional de interés social.La Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat,(Gaceta Oficial Nº 38.182 de fecha 09-05-2005), estableceen el Título VII “Disposiciones Transitorias, Derogatoriasy Final”, que en un lapso no mayor de 90 días continuos,contados a partir de la fecha de publicación de la ley, elEjecutivo Nacional deberá presentar a la Asamblea Nacionallos Proyectos de leyes especiales de la supresión yliquidación de FONDUR, así como la creación de una JuntaLiquidadora, en consecuencia, mediante Resolución Nº003 (Gaceta Oficial Nº 38.205 de fecha 09-06-2005), esnombrada una Junta Liquidadora para que asuma la direcciónde FONDUR, cesando de esta manera las funciones dela Junta Administradora.Con el objeto de proporcionar un marco jurídico conceptualque regulara la metodología e implantación de lapuesta en marcha del Programa V, correspondiente al PlanNacional de Vivienda 1999-2004, en fecha 04-05-2000,se firmó el Convenio Interinstitucional entre el ConsejoNacional de la Vivienda (CONAVI), FONDUR y el ServicioAutónomo de Fondos Integrados de Vivienda (SAFIV), elcual establece la consecución de las acciones necesariaspara lograr la ejecución de 11.748 viviendas, según programaciónde viviendas estimadas por FONDUR durante el año2000, dentro de las cuales se encuentran la urbanización“Los Tapiales”, ubicado en el estado Monagas. A talesefectos, FONDUR suscribió diversos contratos con el objetode la construcción de la referida urbanización.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se orientó a la evaluación de los expedientessuministrados por la Gerencia de Proyectos y Construcción,relacionados con los contratos de obras suscritos porel Fondo Nacional de Desarrollo Urbano (FONDUR) para laconstrucción de la Urbanización “Simón Bolívar, antiguoTapiales II”, ubicado en el estado Monagas, durantelos años 2000 al 2005. En tal sentido, se evaluaron 3contratos, equivalente a 100% del total suministrado,así como, la verificación in situ de la situación física delas referidas obras.Observaciones relevantesLa información no está debidamente resguardada y losexpedientes suministrados por la Gerencia de Proyectoy Construcción, contienen información incompleta, sin unorden cronológico que facilite su oportuna localización,no evidenciándose los documentos tales como cuadros decierres y actas de Recepción Provisional y Definitiva, noobstante lo establecido en el artículo 141 de la Ley Orgánicade la Administración Pública (LOAP), Gaceta OficialN° 5.554 Extraordinario del 13-11-2001, en concordanciacon el artículo 23 literal a) de las Normas Generales deControl Interno (NGCI), Gaceta Oficial N° 36.229 del 17-06-1997, disponen que “Los documentos deben contenerinformación completa y exacta, archivarse siguiendo unorden cronológico u otros sistemas de archivo que facilitensu oportuna localización, y conservación durante el tiempoestablecido legalmente”. Debido a fallas en el seguimientoy control que FONDUR debe llevar en relación con los expedientesque pertenecen a sus archivos. a los efectos de unadecuado manejo y administración de los contratos quetiene a su cargo la Gerencia de Proyectos y Construcciónde dicho fondo. Situación que limitó el ejercicio de controlque le compete ejercer a la Contraloría General de la República,dada la dificultad en la localización oportuna delos documentos relacionados con la obra en cuestión, parasu respectivo análisis.No se evidenció permiso de habitabilidad de la urbanización“Los Tapiales II”, suscrito por la Dirección deIngeniería Municipal del Estado Monagas, que demostraraque la obra se ejecutó de conformidad con las variablesurbanas fundamentales y con las normas técnicas correspondientesprevistas en el artículo 95 de la Ley Orgánicade Ordenación Urbanística (LOOU), Gaceta Oficial N°33.868 de fecha 16-12-1987, Capítulo IV, referido a losTrámites Administrativos a la Terminación de la Obra:246