02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosnicipios, de los Estados, de la República y demás personasjurídicas de derecho público o de derecho privado estatales,no podrá celebrar contrato alguno con ellas.El artículo 49 de LOAFSP establece que no se podránadquirir compromisos para los cuales no existan créditospresupuestarios, ni disponer de créditos para una finalidaddistinta a la prevista; no obstante, fueron cancelados gastosde funcionamiento, viáticos y comisión por compra de divisaspor Bs. 280,79 millones, con recursos provenientes delcrédito adicional de Bs. 1.300,00 millones para la adquisiciónde Bancos Móviles, estos recursos fueron autorizadospor la Presidencia debido a la necesidad de cubrir el flujode caja hasta el mes de abril de 2005.El artículo 115 del Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánicade Administración Financiera, sobre el Sistema Presupuestario,establece que la justificación de la solicitud demodificaciones presupuestarias debe contener informacióndetallada, no obstante no se evidenció la justificacióndel crédito adicional por Bs. 1.300,00 millones, para laadquisición de los Bancos Móviles, según la Presidenciadel Fondo y el Ministerio de Finanzas en comunicacionesde fechas 06 y 14-11-2005 respectivamente, informaronque la exposición de motivos no existe y en el FONDEMI noreposan documentos que tengan relación con el caso, enconsecuencia se obvió este requisito al momento de gestionarel crédito adicional.La calificación como ente de ejecución de CEPOREJUN,fue otorgada por la Presidencia del Fondo y no por decisiónde la Junta Directiva, tal como lo establece el Manual dePolíticas relativas a los entes de ejecución, específicamenteel punto 1. Selección y Calificación, en donde se estableceque el Fondo otorgará la calificación de ente de ejecucióna aquellas organizaciones que cumplan con los requisitosestablecidos en la Ley y las normas dictadas al efecto.Dicha calificación será otorgada por la Junta Directiva, loque significa que a CEPOREJUN se le cancelaron servicios nofinancieros sin contar con la debida calificación.Fueron afectados créditos presupuestarios de la partidaespecífica 4.03.16.01.00 “Servicios de gestión administrativaprestados por organismos de asistencia técnica”, paracancelar 5 Talleres, correspondientes a servicios no financierosdictados por CEPOREJUN, por Bs. 21,10 millones, noobstante, la partida específica correspondiente al pago delos Talleres es la 4.07.99.01.00 “Transferencias corrientesdiversas”, de conformidad con el Plan Único de Cuentas delaño 2004. Sobre el particular el artículo 49 de la LOAFSPestablece que no se podrán adquirir compromisos para loscuales no existan créditos presupuestarios, ni disponer decréditos para una finalidad distinta a la prevista, en consecuenciafue afectada la disponibilidad presupuestaria de lapartida específica 4.03.16.01.00, antes mencionada.El artículo 134 de la LOAFSP, señala que la máximaautoridad de cada organismo o entidad tiene la responsabilidadde establecer y mantener un sistema de controlinterno adecuado a la naturaleza, estructura y fines de laorganización y el mismo incluirá elementos de control previoy posterior, y el artículo 38 numeral 1 del primer apartey del segundo aparte de la LOCGRSNCF, establece queel sistema de control interno que se implante en los entesy organismos deberán garantizar que antes de proceder ala adquisición de bienes o servicios, o a la elaboración deotros contratos que impliquen compromisos financieros, losresponsables se asegurarán del cumplimiento, entre otros,de los siguientes requisitos: Que el gasto esté correctamenteimputado a la correspondiente partida del presupuesto o, ensu cargo, a créditos adicionales. Así mismo, deberá garantizarque antes de proceder a realizar pagos, los responsablesse aseguren del cumplimiento, entre otros, de los siguientesrequisitos: Que estén debidamente imputados a créditos delpresupuesto o a créditos adicionales legalmente acordados,sin embargo, fueron cancelados a CEPOREJUN Bs. 3,99 millonespor concepto de gastos de movilización, viáticos ytraslados, en el primer cuatrimestre de 2005, afectándoselas partidas específicas 4.07.02.01.01 “Transferencias decapital a personas” y 4.03.16.01.00 “Servicios de gestiónadministrativa prestados por organismos de asistencia técnica”,aún cuando la partida que le correspondía de acuerdoal Plan Único de Cuentas del año 2004 es la 4.07.99.01.00“Transferencias corrientes diversas”. En consecuencia,se afectaron disponibilidades de partidas presupuestariaslas cuales fueron imputadas incorrectamente y no existesinceridad en las cifras presentadas en la ejecución presupuestariacorrespondiente.233