02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector ServiciosFiscal (LOCGRSNCF), Gaceta Oficial N° 37.347 del 17-12-2001, ello sin perjuicio del control que le correspondeejercer a su Órgano de Control Fiscal Interno. Fue creadamediante Decreto N° 1.550 del 12-11-2001 (Gaceta OficialN° 5.554 Extraordinario del 13-11-2001), actualmente seencuentra adscrita al Ministerio del Poder Popular para lasFinanzas, en atención a la disposición transitoria novenanumeral 15 del Decreto N° 5.103, referido a la Organizacióny Funcionamiento de la Administración Pública Nacional(Gaceta Oficial N° 5.836 Extraordinario de 08-01-2007).Tiene como objeto, la realización de inversiones a travésde la participación directa, temporal y sin carácter depermanencia en los capitales de empresas en operaciónen etapa de expansión, con cobertura de sus operaciones anivel nacional y con orientación multisectorial. Asimismo,podrá proporcionar apoyo técnico, financiero o de gestióna los socios beneficiarios.Para la fecha de conclusión de la actuación (17-07-2006),la SCRcontaba con una estructura orgánica aprobadainicialmente en fecha 05-05-2004 y modificada el 15-03-2006, quedando estructurada de la manera siguiente: enel nivel jerárquico a la Asamblea General de Accionistas ya la Junta Directiva como máxima autoridad conformadapor un Presidente, quien ejerce la representación legal,con los poderes de dirección y administración, designadopor el Ministro del Poder Popular para las Finanzas (antesMinistro de Finanzas) y 6 directores principales. LaPresidencia, cuenta con un nivel asesor integrado por elAuditor Interno, el Oficial de Cumplimiento, la ConsultoríaJurídica y la Secretaría General, asimismo, tiene adscrita laGerencia General, quien tiene bajo su cargo las áreas operativasdenominadas Coordinación de Gestión Operativay Coordinación de Gestión Administrativa.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se orientó a evaluar legalidad y sinceridadde las operaciones relacionadas con la cartera de inversionesde la Sociedad de Capital de Riesgo Venezuela, C.A.,“SCR”, así como su organización y funcionamiento, durantelos años 2004, 2005 y primer cuatrimestre de 2006,mediante el análisis selectivo de 6 operaciones de inversionespor la cantidad de Bs. 6.414,00 millones, equivalente a(67,85%) del total de las transacciones (14) realizadas poreste concepto de Bs. 9.453,55 millones, aprobadas a travésde la Coordinación de Gestión Operativa de la Sociedad,dirigidas al financiamiento de los sectores comercial eindustrial. A tales efectos, se fijaron los siguientes objetivosespecíficos: verificar la legalidad y sinceridad de lasoperaciones relacionadas con la cartera de inversiones,en atención al contenido del artículo tercero de sus estatutosvigentes; verificar si la estructura organizativa y elfuncionamiento de la Sociedad, se ajustan a la normativavigente aplicable a los entes descentralizados; y verificarsi el proceso presupuestario de la Sociedad está enmarcadoen los lineamientos previstos en la Ley Orgánica de laAdministración Financiera del Sector Público (LOAFSP)(Gaceta Oficial Nº 37.978 de fecha 13-07-2004) y sus posterioresreformas (Gacetas Oficiales Nos. 38.198 y 38.661del 31-05-2005 y 11-04-2007, respectivamente), así como elReglamento Nº 1 de la citada Ley (Gaceta Oficial N° 5.592Extraordinario de fecha 27-06-2002 y su posterior reforma(Gaceta Oficial N° 5.781 Extraordinario del 12-08-2005).Observaciones relevantesNo se evidenció durante los años 2004 y 2005, soportesde la verificación inicial mediante inspecciones de losinventarios reflejados en los estados financieros, así comolos avalúos de las maquinarias y equipos existentes y elcorrespondiente a la comprobación de los adquiridos con elproducto de la inversión, este último con el fin de respaldarel aumento de capital realizado en 3 empresas, en atencióna lo dispuesto en las Actas de Junta Directiva de fechas22-02-2005 y 25-08-2004, respectivamente. Los hechosexpuestos tienen su origen en la omisión de la actividadde comprobación durante el proceso de preevaluación, asícomo por debilidades en el proceso de seguimiento de lainversión, según el plan de negocios y de las obligacionescontractuales asumidas por las empresas beneficiariasdel programa de inversión de la Sociedad. Tal situacióncontribuye al uso inadecuado de los recursos invertidos,con el consiguiente riesgo para el retorno de la inversiónrealizada por parte de la SCRVenezuela.No se evidenció la existencia en los expedientes de las 3empresas, los estados financieros auditados correspondiente297