02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialtrajo como consecuencia que se afectara el patrimonio delinstituto, por el incremento en el costo de los insumos parala hemodiálisis.De la revisión realizada a la documentación que soportalas órdenes de compras referidas a la adquisición enel exterior de insumos para la hemodiálisis, se evidencióque en las Resoluciones de Junta Directiva mediante lascuales fueron aprobadas dichas adquisiciones, no establecióla solicitud de la Fianza de Fiel Cumplimiento alas empresas favorecidas, no obstante que el artículo38 numeral 3 del la LOCGRSNCF, prevé que antes deproceder a la adquisición de bienes o servicios, o a laelaboración de otros contratos que impliquen compromisosfinancieros, los responsables deberán asegurarse quese hayan previsto las garantías necesarias y suficientespara responder por las obligaciones que ha de asumir elcontratista.Tal situación se debe a que la instancia correspondienteno se ajustó a la normativa que establece la solicitud defianza para garantizar el cumplimiento de la obligación queha de asumir el contratista. En consecuencia, el institutono contó con el instrumento que le garantizara el cabal yoportuno cumplimiento por parte de los proveedores enlas entregas de todas y cada una de las obligaciones hastasu total recepción por parte del instituto.ConclusionesEn el proceso llevado a cabo por el Instituto Venezolanode los Seguros Sociales (IVSS), para la adquisición de insumosen el exterior para la hemodiálisis, se evidenciaronsituaciones que no se ajustan a la normativa que regula lamateria, toda vez que, se aprobaron compras a empresasextranjeras por vía de Adjudicación Directa, con actosmotivados, acogiéndose a lo previsto en el artículo 88numeral 6 del Reglamento de la Ley de Licitaciones, antescitada. No obstante, este Órgano Contralor determinó queno hubo emergencia comprobada y en consecuencia debióprocederse a la selección del proveedor por LicitaciónGeneral o Licitación Anunciada Internacionalmente yno por Adjudicación Directa. Por otra parte, se observódebilidades en la planificación y control de las adquisiciones,en ese sentido, debido al atraso en la cancelacióndel compromiso adquirido por el IVSS, por la cantidad deBs. 24.686,51 millones, la cual fue sustituida por otras dosórdenes de compra, se incrementaron los costos del Kitcompleto para la hemodiálisis de Bs. 70.176,00 millonesa Bs. 83.850,75 millones, lo que representó un incrementoporcentual de 19,48% en dicha adquisición. Así mismo,el IVSS logró disminuir los precios del Kit completo adquiridoa empresas extranjeras a Bs. 82.560,00 millonesy Bs. 76.800,00 millones durante el año 2004, y a Bs.83.850,00 millones durante el año 2005, lo que contribuyóa una disminución, que en términos absolutos representóel 25,71%, entre el precio unitario del Kit para el tratamientode la hemodiálisis presentado por las empresasnacionales y extranjeras, lo cual de haberse actuadooportunamente en el pago, hubiese significado una disminuciónmayor en el precio unitario del Kit. En relacióncon la documentación que soporta las órdenes de comprasreferidas a la adquisición en el exterior de insumos parala hemodiálisis, se evidenció que la Junta Directiva delInstituto Venezolano de los Seguros Sociales, en las Resolucionesmediante las cuales fueron aprobadas dichasadquisiciones, no estableció la solicitud de la Fianza deFiel Cumplimiento a las empresas favorecidas. Situaciónque no garantizan el adecuado manejo de los recursos quefueron asignados para tal fin.RecomendacionesSe insta a la máxima autoridad del Instituto Venezolanode los Seguros Sociales (IVSS) a:• Emprender las acciones necesarias dirigidas a velarpor el cumplimiento de la normativa que regula elproceso de adquisiciones en el Instituto, a los fines degarantizar la adecuada administración de los recursospúblicos.• Tomar las medidas pertinentes para que los futurosprocesos de adquisiciones se realicen en función deuna coordinada planificación de los requerimientosnecesarios y la oportunidad en el pago; con el objetode administrar los recursos públicos con criterios derazonabilidad y eficiencia, procurando la disminucióndel gasto y la mejor utilización de los recursos disponiblesen atención a los fines públicos.395