02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007cumentos previstos en los artículos 27, 28, 29, y 30 de laLTDA, necesarios para el otorgamiento de la constancia deregistro agrario definitiva. Al respecto, el director generaldel inti, señaló que las referidas constancias de inscripciónprovisionales constituyen un acto declarativo, que no otorgaderecho alguno al beneficiario de las mismas y que no estáformalmente autorizado por las autoridades competentesdel inti, desconociéndose las causas por las cuales se procedióa su emisión durante los citados ejercicios, lo queresta formalidad a los procedimientos administrativos yfinancieros efectuados con fundamento en las referidasconstancias provisionales.De la comparación realizada entre el listado del personalfijo y contratado de la ORT-INTI Yaracuy y los expedientesde personal que reposan en el área de apoyo administrativoy logístico de la oficina regional, se desprende lo siguiente:a) de un total de 21 empleados fijos reflejados en la lista,sólo se evidenció la conformación de 13 expedientes depersonal que representan el 62,00% del total, destacándosela inexistencia de la documentación correspondienteal coordinador regional y 4 jefes de áreas; b) de un totalde 45 trabajadores contratados reflejados en la relación,sólo se evidenció la conformación de 29 expedientes, querepresentan el 64,00% del total; c) se constató la suscripciónde un contrato de servicios durante el período 01-01al 31-12-2006, no obstante la persona se desempeña comopersonal fijo en el cargo de jefe del área legal agraria desdeel 01-05-2006; d) se observaron discrepancias entre losdatos señalados en la lista del personal contratado y lainformación contenida en los expedientes. Lo anteriormenteseñalado no se ajusta a lo establecido en el literal a,artículo 23 de las NGCI. La referida situación derivada delos inadecuados controles implementados por la oficina enlo que respecta a la conformación y resguardo de los expedientesde personal, afectando así el debido seguimiento ypor ende el cumplimiento de las actividades previstas parael área de apoyo administrativo y logístico, en materia deadministración de personal.De la revisión y análisis a la relación de constancias deregistro agrario emitidas por la ORT inti-Yaracuy durante elaño 2005, se evidenció que en el segundo semestre del año2005, disminuyó la emisión de constancias de inscripciónde registro agrario, siendo los meses más representativos,julio y octubre, en los cuales se paralizó la emisión de lascitadas constancias. Cabe destacar que los artículos 30 y42 de la LTDA, hacen referencia de dicho instrumento, elcual se suministra al beneficiario con carácter temporal,a los fines de solicitar posteriormente la Carta de Inscripciónen el Registro Agrario Definitivo. Al respecto, el Jefedel Área de Registro Agrario señaló que la disminuciónen la emisión de las constancias de inscripción en el año2005, obedeció al hecho de que no se estaban solicitandola totalidad de los registros para el otorgamiento de lasreferidas constancias. Tal situación, permite determinarque se realizaron modificaciones en procedimientos que noestaban formalmente aprobados por la máxima autoridadjerárquica del inti, lo que conllevó que el proceso de emisiónde las constancias de inscripción de registro agrario duranteel año 2005, disminuyera o se paralizara, afectando a losbeneficiarios solicitantes del servicio.La Oficina Regional de Tierras Yaracuy, no dispone deun sistema integrado y automatizado para generar informaciónadministrativa, vinculada con las áreas que conformana dicha oficina, no obstante lo establecido en el artículo30 de las NGCI. Este Organismo Contralor, no evidenciólas acciones emprendidas por parte de las autoridadesde la Oficina Regional, dirigidas a solucionar la presenteproblemática. La citada situación derivada del registromanual de gran parte de las operaciones efectuadas por lareferida oficina y ocasiona que la información suministradano sea oportuna, confiable y actualizada, acorde con lasnecesidades de los usuarios para la toma de decisiones, locual afecta la gestión de la Oficina Regional.ConclusionesDe la evaluación practicada a la Oficina Regional deTierras Yaracuy (ORT inti-Yaracuy), se derivan una serie dedebilidades vinculadas con la ausencia de estructura organizativa,instrumentos normativos y manuales debidamenteaprobados por el directorio del inti, situación que aunadaa la emisión de constancias provisionales de inscripciónen el registro agrario, sin contar con la autorización formalde las autoridades competentes del inti, inadecuadoscontroles en lo que respecta a la contabilización de los278