02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007con que las facturas deben poseer numeraciónconsecutiva, nombre completo y domicilio fiscaldel vendedor, número de inscripción del emisor enel Registro de Información Fiscal (RIF) y númerode Identificación Tributaria (NIT), denominacióno razón social del emisor y su domicilio. Al respecto,el artículo 23 de las Normas Generales deControl Interno, establece que todas las transaccionesy operaciones financieras, presupuestariasy administrativas deben estar respaldadas con lasuficiente documentación justificativa. Tal situaciónfue motivada a la falta de controles efectivos en losprocedimientos contables y administrativos, que llevóa cabo la referida fundación, lo que limitó la sinceridadde la ejecución del gasto.Del análisis realizado a los documentos suministradospor la junta liquidadora del FONVIS, se determinó que laejecución física del proyecto citado, no se ejecutó deacuerdo a las condiciones establecidas en el Conveniode Ejecución, toda vez que en el objetivo se establecióque el proyecto en cuestión, incluía la implementacióny desarrollo de un programa de capacitación técnicaen el área de Maricultura Rural, que permitiría lainstalación, operación y mantenimiento de 10 granjasde Algas Marinas, con un alcance de 5 personaspor granja, y se evidenció que sólo se logró instalarparcialmente 7 granjas, por cuanto no contaron conel suministro de los materiales e insumos necesariospara su debida instalación y operación, en ese sentidose señala que la capacitación de personal en el área deMaricultura, sólo se llegó a cumplir con un 50,00% esdecir, 25 personas de las (50) previstas en el proyecto.Por otra parte se observó en el informe de inspecciónin situ relativo al monitoreo y seguimiento realizadopor la Gerencia del Programa PAIS en fecha 12-07-2001,que la ejecución física de las granjas ubicadas en lossectores la Uva y Zulica se encontraban cultivadas encondiciones precarias, debido a la falta de instrumentosy materiales necesarios para el proceso de siembra,secado y mantenimiento de la instalación de la granja.Asimismo, se recomendó en el referido informe queel FONVIS suspendiera la transferencia de recursos almencionado proyecto, debido al incumplimiento de lascondiciones estipuladas en el convenio, entre las cualesse encuentran las siguientes: retraso en el cumplimientode los objetivos y metas plasmadas en el proyecto; faltade evidencias sobre la capacitación del personal, promocióny difusión del proyecto hacia las comunidades.Sobre el particular, el artículo 10 de las Normas Generalde Control Interno establece que los niveles directivosy gerenciales de los organismos o entidades debenvigilar permanentemente la actividad administrativade las unidades, programas, proyectos u operacionesque tienen a su cargo, ser diligentes en la adopción delas medidas necesarias ante cualquier evidencia dedesviación de los objetivos y metas programadas, detecciónde irregularidades o actuaciones contrarias a losprincipios de legalidad, economía, eficiencia, evaluarlas observaciones y recomendaciones formuladas porlos organismos y dependencias encargadas de controlexterno e interno, promover la aplicación de las respectivasmedidas correctivas. Asimismo, el artículo141 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, prevé que la administración pública está alservicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamentaentre otros en los principios de celeridad, eficacia,eficiencia, rendición de cuentas y responsabilidad en elejercicio de la función pública, con sometimiento plenoa la ley y a derecho. Situación que fue motivada porla falta de un seguimiento y monitoreo oportuno de laejecución física y técnica de las actividades establecidasen el referido proyecto, lo que trajo como consecuenciaque no se lograra alcanzar los productos esperados dela ejecución del proyecto, como fue la capacitación depersonal en el área de Maricultura de Algas y el CambioSocioeconómico, creación de empleos y la instalaciónde las granjas marinas.ConclusionesDe los resultados obtenidos de la actuación practicadaen el Fondo de Inversión Social de Venezuela(FONVIS), vinculada con la evaluación de las operacionesllevadas a cabo por dicho fondo, para ejecutar elConvenio Nº 07-90-7081-0001 de fecha 31-07-2000,se observaron situaciones que no se ajustan a lascondiciones establecidas en el convenio, así como334