02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosel expediente relacionado con el Conjunto HabitacionalVista Caribe, así como el finiquito contable y/ocuadro de cierre elaborado con motivo de la referidatransferencia.• Realizar las gestiones pertinentes para la elaboraciónde las Actas de Terminación y de Aceptación provisionalde la obra, a los fines de dejar constancia formalde que los trabajos fueron total y satisfactoriamenteterminados.• Adoptar las medidas necesarias a los fines de obtenerlos permisos de habitabilidad, con el objeto de dejarconstancia que los trabajos se ejecutaron conforme a lasvariables urbanas previstas en la normativa vigente.• Realizar los trámites ante el Registro Subalterno correspondiente,que demuestre la plena propiedad delMinisterio sobre los bienes inmuebles transferidospor el CSB.• Dar estricto cumplimiento a la selección de los beneficiariosque optaron a los planes de vivienda.• Girar instrucciones a la Gerencia de Producción, alos fines de realizar el cierre contable a los efectos desincerar los saldos otorgados por concepto de anticiposque no han sido amortizados, así como, procedera realizar los pagos finales que aún existieren a laempresa contratista.INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA (INAVI)EJECUCIÓN DE OBRASEn Gaceta Oficial N° 1.746 Extraordinario de fecha23-05-1975, el Banco Obrero, Instituto Autónomo conpersonalidad jurídica y patrimonio propio y distinto de laRepública, creado por Ley de fecha 30-06-1928, se transformócon el mismo carácter en el Instituto Nacional de laVivienda (INAVI), con el propósito de ser un organismo ejecutory administrador de la política de vivienda de interéssocial, destinada a atender a la población que el EjecutivoNacional califique como sujeta a protección especial en ladotación de vivienda, quedando para ese entonces bajo latutela del extinto Ministerio de Obras Públicas. Actualmente,el instituto se encuentra adscrito al Ministerio delPoder Popular para la Vivienda y el Hábitat, según decretopublicado en Gaceta Oficial N° 5.836 Extraordinario defecha 08-01-2007.Mediante la disposición transitoria primera, de la Leyque Regula el Subsistema de Vivienda y Política Habitacional(Gaceta Oficial Nº 37.066 de fecha 30-10-2000), sele ordenó al Ejecutivo Nacional presentar a la AsambleaNacional, en un lapso no mayor de 90 días continuos contadosa partir de la publicación de la citada Ley (09-05-2005), el proyecto especial de liquidación y supresión delINAVI. En este sentido, la Disposición Transitoria Segundaseñala que el lapso de suprimir y liquidar el Instituto nopodrá exceder del 31-12-2006.Durante el período 2004-2005 la Gerencia Estatal Mérida,ejecutaba la construcción de los desarrollos habitacionalessiguientes: Santa Ana, Caño Seco, Sabaneta, LosCuros y El Arenal.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación estuvo orientada a verificar la situaciónadministrativa, a través de la evaluación selectiva de losexpedientes, de los contratos suscritos por el INAVI para laconstrucción de urbanismos en el estado Mérida, durantelos años 2004 y 2005. A tales efectos, considerando lacuantía de los recursos asignados y su ejecución, se analizóuna muestra de 17 contratos suscritos, equivalente al32,08% del total de obras en ejecución (53) discriminadasen el avance físico-financiero, con fecha de corte 27-06-2006. En tal sentido, se plantearon los objetivos específicossiguientes: Verificar que los contratos de obras suscritos porel INAVI, para la construcción de urbanismos en el estadoMérida, se hayan ejecutado conforme la normativa querige la materia, así como, las cláusulas establecidas en losreferidos contratos; y determinar si los recursos destinadosa la ejecución de los referidos urbanismos fueron utilizadospara tal fin.Observaciones relevantesDe las 17 obras evaluadas, se observó que 12 se encuentranparalizadas, sin que a la fecha de corte de la presenteactuación (21-07-2006) el INAVI haya procedido a rescindirlos respectivos contratos, no obstante que la paralización delos trabajos oscilan entre 1 y 4 años; las obras paralizadasse encuentran en dicho estado por motivos tales como:287