02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Sociallos ajustes trimestrales. En consecuencia, la no asistencia dela selección nacional a ese evento mundial generó un dañoal patrimonio de la República, por el orden de Bs. 29,24millones por deuda contraída por Venezuela con la FederaciónInternacional de Béisbol por concepto de afiliacióny multa, así como, pago de multa por daños causados a laFederación de Béisbol de Taiwán.De la revisión efectuada a la documentación soportedel aporte de Bs. 29,24 millones otorgado por el IND ala FEDEBEISBOL por concepto de afiliación a la FederaciónInternacional de Béisbol y pago de multa a la Federaciónde Béisbol de Taiwán, se observó que dicho pago no contabacon el apartado de crédito presupuestario respectivo,no obstante lo establecido en el artículo 1 de la Ley dePresupuesto para el ejercicio fiscal 2004 (Gaceta OficialN° 5.678 Extraordinario del 16-12-2003), el cual prevéque los montos indicados en esta ley constituyen para laRepública los límites máximos de las autorizaciones paracomprometer y causar gastos, además de lo dispuesto enel artículo 49 de la Ley Orgánica de la AdministraciónFinanciera del Sector Público (LOAFSP), Gaceta OficialN° 37.978 del 13-07-2004, no se podrán adquirir compromisospara los cuales no existan créditos presupuestarios,ni disponer de créditos para una finalidad distinta a laprevista. El IND recibió en calidad de préstamo US$13.000,00 a la tasa de cambio vigente de Bs. 2.150,00/US$ equivalente a Bs. 27,95 millones, de parte del funcionariotitular del cargo de Director General de Deportede Rendimiento de ese instituto, para pagar multas antela Federación Internacional de Béisbol y la Federaciónde Béisbol de Taiwán, por la inasistencia al Mundial deBéisbol en Taiwán 2004, según lo evidenciado en recibossimples de fechas 31-05-2005 y 08-08-2005, emitidos pordicho funcionario y por el instituto, respectivamente, noobstante lo establecido en el artículo 27 de las NGCI, elcual prevé que las formas pre-impresas tales como recibosy demás documentos que se utilicen para la sustentaciónde operaciones, serán numeradas correlativamente almomento de su impresión y su uso será controlado. Conrespecto a las relaciones del IND con los particulares, esconveniente indicar que los artículos 142 de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela (GacetaOficial N° 5.453 Extraordinario del 24-03-2000) y 95 dela Ley Orgánica de la Administración Pública (GacetaOficial N° 37.305 del 17-10-2001) indican, respectivamente,que los institutos autónomos están sujetos al controldel Estado, en la forma que la Ley lo establezca, ya queson personas jurídicas de Derecho Público y de reservalegal, creadas por Ley Nacional, dotados de patrimoniopropio y sus fuentes ordinarias de ingresos provienendel Ejecutivo Nacional (resaltado nuestro). Asimismo,los artículos 6 y 7 de la mencionada Ley Orgánica serefieren a las garantías que debe ejercer la administraciónpública a los particulares y viceversa, y no establecen ensu contenido lo relacionado con recibir préstamo en dinerode particulares para cubrir gastos corrientes.En los archivos del IND no reposan los soportes documentalesque permitan determinar el monto del gasto porboletos de pasajes aéreos y viáticos fuera del país realizadospor el consultor jurídico del instituto en ocasión del viaje aLausanne, Suiza, desde el 01-06-2005 hasta el 05-06-2005,con el fin de asistir a la reunión de Comité Ejecutivo y CongresoMundial de la Federación Internacional de Béisbol.No obstante, el artículo 23 de las NGCI dispone que todaslas transacciones de carácter financieras, presupuestariasy administrativas deben estar respaldadas con la suficientedocumentación justificativa; asimismo, las Normas Generalesde Contabilidad del Sector Público (Gaceta OficialN° 36.229 del 17-06-1997), en los artículos 8 y 10 prevénque todas las operaciones que afecten la Hacienda Públicadeben tener un control lógico de archivo y estar respaldadaspor los documentos soportes que determine la normativalegal y reglamentaria.Las situaciones expuestas obedecen a la ausencia demecanismos de control interno que permitan ejercer unaefectiva vigilancia sobre los procesos que canalizan la actividadoperativa en el instituto y que están a cargo de lagerencia alta y media de la institución. En consecuencia,la actividad administrativa en la cual se desenvolvieron losaspectos descritos, se ejecutó sin considerar los principiosconstitucionales de transparencia, legalidad y eficiencia enla utilización de los recursos presupuestarios, limitando elIND para ejercer el control sobre su gestión y al OrganismoContralor disponer de información confiable sobre lastransacciones efectuadas.363