Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

162 Partie ii . LeS VecteurS cLÉS de La diVerSitÉ cuLtureLLe
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Boîtes à outils
médias sur
le thème de
la diversité
culturelle dans la
radiotélévision
Plusieurs boîtes à outils sur le thème de la diversité
culturelle dans la radiotélévision de service public ont été
développées par l’uneSco et ses partenaires institutionnels.
Parmi les publications de l’uneSco, on retiendra La
Radiotélévision de service public : une sélection de bonnes
pratiques (Banerjee et Seneviratne, 2005) et Indicateurs
de développement des médias : cadre pour l’évaluation du
développement des médias (Pidc, 2008), qui énoncent des
lignes directrices pour l’identification et l’activation des
facteurs qui contribuent à la diversité culturelle.
La Radiotélévision de service public : une sélection de bonnes
pratiques (ci-après ‘la Sélection’) identifie quatre critères
à prendre en compte pour vérifier si le service public
‘joue bien le rôle que l’on attend de lui’ ; ces critères sont
l’universalité (le service public doit être accessible à tous les
citoyens sur le territoire national), l’indépendance (le service
public est un lieu où les idées doivent pouvoir s’exprimer
en toute liberté, un forum où circulent l’information, les
opinions et la critique), la spécificité (veiller à ce que le service
public se distingue des autres services de radiodiffusion),
et enfin la diversité, notamment la diversité culturelle (en
fonction du public auquel on s’adresse).
Le service offert par la radiotélévision publique doit être
diversifié, et ce d’au moins trois façons : diversité des
genres d’émissions proposées, des publics visés et des
sujets traités. Le service public doit refléter la diversité des
intérêts du public en offrant une programmation qui
comporte différents genres d’émissions, des bulletins de
nouvelles aux émissions plus légères. Certaines émissions
peuvent ne s’adresser qu’à une partie du public, dont les
attentes sont diverses. Le service public vise à toucher, en
bout de ligne, l’ensemble du public, non pas par chacune
mais par l’ensemble de ses émissions et leur diversité.
Enfin, par la diversité des sujets qu’elle aborde dans ses
émissions, la radiotélévision publique peut aussi chercher
à répondre aux intérêts variés du public et refléter par
le fait même l’éventail des débats qui ont cours dans la
société. Diversité et universalité se complètent en ce que
la production d’émissions destinées tantôt aux jeunes,
tantôt aux gens plus âgés, tantôt à tel autre groupe
du public fait en sorte que tous seront intéressés par le
service public de radiotélévision.
L’importance de la diversité culturelle au sein de
la radiotélévision est soulignée sous l’angle de la
comparabilité :
Pour la majorité de la population mondiale,
particulièrement pour ceux qui appartiennent aux
groupes désavantagés, la radio et la télévision restent
les moyens d’information et de communication les plus
accessibles et les plus répandus (…). Il est de la plus
grande importance que la radiotélévision de service
public puisse servir toutes les populations en reflétant les
besoins, les préoccupations et les attentes des différents
auditoires quelle que soit leur taille. La radiotélévision de
service public est un instrument essentiel pour assurer la
pluralité et l’inclusion sociale ainsi que pour renforcer la
société civile.
cette obligation de respect de la diversité par le service
public figure en toutes lettres, par exemple, dans la
Charte africaine de la radiodiffusion, (uneSco, 2001),
adoptée à l’occasion du dixième anniversaire de la
Déclaration de Windhoek sur le développement d’une
presse africaine indépendante et pluraliste (uneSco,
1991). d’autres instruments nationaux font encore plus
explicitement référence à la diversité culturelle ; c’est
le cas de l’Australian Broadcasting Corporation Act de
1983, qui définit le mandat de l’équivalent australien
de la BBc (aBc) en l’invitant notamment ‘à diffuser des
programmes qui contribuent à renforcer le sentiment
de l’identité nationale et à informer et divertir la
communauté australienne dans le respect de sa diversité
culturelle’.
La diversité culturelle a un rôle spécial à jouer aussi bien
pour ‘favoriser la participation du citoyen’ (question
traitée au chapitre 4 de la Sélection), étant entendu
que ‘les radiodiffuseurs publics ont une obligation
fondamentale de promouvoir le droit du public de savoir
– à travers une diversité de voix et de points de vue sur la
radiodiffusion’, que pour définir les obligations du service
public (question traitée au chapitre 6), surtout en ce qui
concerne le fait de ‘construire l’identité nationale’ et ‘la
programmation pour les minorités’. dans ce domaine,
l’ouvrage insiste sur le rôle essentiel des radiodiffuseurs
publics dans la diffusion d’émissions pour les minorités
ethniques et religieuses :
Dans la plupart des pays, la programmation destinée
à ces communautés n’est pas commercialement
rentable pour les diffuseurs privés, spécialement quand
ces communautés se retrouvent dans les catégories
socioéconomiques les moins favorisées.