Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

256 Partie III . La diversité culturelle : une source de stratégies renouvelées
et mise en pratique à travers l’administration, la police
et la justice, la participation citoyenne et la promotion
de l’égalité, la diversité culturelle offre la clé de
nouvelles formes de gouvernance, mieux accordées aux
comportements et aux pratiques en vigueur dans tels ou
tels contextes culturels et à la coexistence de groupes
culturels spécifiques. Cela permet aux personnes et aux
groupes de s’exprimer et de participer à leur manière à la
réalisation de cet objectif commun que sont les idéaux
démocratiques. Cette évolution a des incidences à la fois
en termes de mécanismes de partage du pouvoir et de
reconnaissance de droits.
Élèves dans la salle de classe
d’une école primaire au Maroc,
à Tifelte, près de Rabat
La diversité culturelle
offre la clé de
nouvelles formes
de gouvernance,
mieux accordées
aux comportements
et aux pratiques en
vigueur dans tels ou
tels contextes culturels
et à la coexistence
de groupes culturels
spécifiques
injustes ou inappliqués, des abus du pouvoir exécutif,
une société civile non engagée dans la vie publique et
une corruption généralisée (Banque mondiale, 1994 ;
Treisman, 2000).
La ‘gouvernance’ est donc venue à englober une
gamme d’activités auxquelles participent toutes les
parties prenantes et communautés culturelles d’un pays
donné – depuis les institutions gouvernementales et
les partis politiques jusqu’aux groupes d’intérêts et aux
ONG en passant par le secteur privé et le grand public,
y compris les acteurs officiellement et officieusement
associés à la prise des décisions et à leur mise en œuvre,
et les structures formelles et informelles où se déroulent
tous ces processus (Frederickson, 1997). Admettre
l’interdépendance du concours de tous ces acteurs au
bon fonctionnement de la société, c’est reconnaître que la
gouvernance est liée à la valorisation du capital social (voir
section 8.2) et au socle de la cohésion sociale qui, par-delà
‘le recours à l’autorité et aux sanctions de la puissance
publique’, procède des interactions, des rapports de
pouvoir et des réseaux d’action collective (Stoker, 1998).
À mesure que les théories de la gouvernance se
développent de manière à mieux faciliter la mise
en œuvre d’initiatives associant de multiples parties
prenantes, la diversité culturelle devient de plus en
plus pertinente pour la bonne compréhension des
mécanismes par lesquels la société régule les relations
entre les individus et les groupes qui la constituent et
crée des institutions à cette fin. Dès lors que la culture
est reconnue comme exerçant une influence majeure
sur la manière dont la gouvernance est conceptualisée
Il convient de rappeler que l’attachement des Nations
Unies aux idéaux démocratiques ne préjuge pas des
arrangements particuliers que les États peuvent souhaiter
prendre, et que la dignité, l’égalité et le respect de
la personne humaine, pour reprendre les termes du
Préambule de l’Acte constitutif de l’UNESCO (1945), ne
sont pas incompatibles avec une diversité de régimes
politiques acceptables ou respectables. L‘ONU a évolué
dans sa manière de concevoir sa neutralité à l’égard des
systèmes politiques adoptés par ses États membres. Rares
sont les occasions où elle a condamné certains régimes
(cela a été le cas, par exemple, du national-socialisme,
ainsi que de régimes fascistes ou racistes). C’est
seulement dans les années 1980, avec la ‘redécouverte’
des dispositions du paragraphe 3 de l’article 21 de
la Déclaration universelle des droits de l’homme (ONU,
1948) que le système des Nations Unies a cessé de
privilégier le critère de l’exercice effectif du pouvoir (ou
de l’équivalence des régimes politiques) pour mettre
l’accent sur celui de la légitimité démocratique (ou de
la prépondérance de la démocratie pluraliste). Le sujet
a été amplement débattu lors du Forum international
sur la culture et la démocratie organisé à Prague en
1991 (Hermet, 1993). Lors de ce forum, le Secrétaire
général de l’ONU de l’époque, M. Boutros Boutros-Ghali
(1993), a déclaré que : ‘La démocratie n’appartient à
personne. Elle peut être et elle doit être assimilée par
toutes les cultures. Elle est susceptible de s’incarner dans
des formes multiples afin de mieux s’inscrire dans la
réalité des peuples. La démocratie n’est pas un modèle
à copier sur certains États, mais un objectif à atteindre
par tous les peuples. Elle est l’expression politique de
notre patrimoine commun.’ Près de dix ans plus tard,
M. Boutros-Ghali (2002) a exposé la même idée avec
encore plus de vigueur :