Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

La diversité culturelle, les droits de l’homme et la gouvernance démocratique . 255
diversité culturelle contribue au pluralisme, l’accent doit
être placé sur la création d’un environnement propice, qui
facilite l’accès aux autres cultures.
Nombre d’études sur les incidences des nouvelles
technologies et de la création de réseaux l’ont bien
montré : de nouvelles formes de sociabilité et de
solidarité se dessinent, qui peuvent faciliter le dialogue
entre les communautés et contribuer à renforcer la
cohésion sociale. Le développement de mouvements
de la société civile fondés sur des idées et des buts
communs a fait naître de nouvelles formes de
solidarité fondées sur un projet conjoint. Les formes
de participation privilégiant les campagnes d’opinion
comprennent des initiatives visant à influencer les
parlements et les pouvoirs publics des démocraties
représentatives, principalement par l’intermédiaire
des partis politiques. Les actions axées sur une cause
s’attachent principalement à influer sur certains choix
politiques et le traitement de certaines questions.
Parmi ces actions figurent celles menées auprès de
consommateurs (invités à acheter ou à boycotter certains
produits pour des raisons politiques ou éthiques), la
participation à des manifestations ou des contestations,
et l’organisation ou la signature de pétitions. Les activités
civiques, quant à elles, comprennent la participation à
des associations bénévoles et la collaboration en leur
sein, ainsi que la coopération avec des groupes issus
des communautés pour résoudre un problème local
(Norris, 2003). Les activités directes et la collaboration
horizontale à l’intérieur d’organisations bénévoles
éloignées de la sphère politique – syndicats, clubs et
groupements philanthropiques, par exemple – favorisent
la confiance interpersonnelle, la tolérance sociale et
un comportement coopératif. Ces normes en retour
8.3 Le défi de la diversité culturelle
pour la gouvernance démocratique
sont considérées comme essentielles pour cimenter la
vie sociale et jeter les bases nécessaires à l’édification
de communautés locales, de la société civile et de
la gouvernance démocratique. L’engagement dans
des causes communes illustre la ‘capacité d’avoir des
aspirations’ et contribue à la création de nouvelles formes
de citoyenneté (d’engagement civique) qui reposent sur
des valeurs fondamentales partagées.
Le développement de réseaux facilite ces nouvelles formes
de cohésion. Des réseaux informels de solidarité stimulent
les échanges entre groupes minoritaires et à l’intérieur
d’eux, ainsi qu’entre groupes majoritaires et minoritaires.
Ces solidarités et ces réseaux d’un type nouveau jouent
un rôle crucial en contribuant à répondre aux demandes
de reconnaissance des nouveaux arrivants et des groupes
minoritaires qui ne sont pas satisfaites par les structures
établies et dont, bien souvent, les administrations
nationales ou locales ne prennent même pas acte.
Il n’est pas possible de forger la cohésion sociale en
escamotant les différences : elles restent présentes même
lorsqu’elles ne sont pas reconnues dans l’espace public,
au risque de réapparaître sous forme d’expressions de
violence nées de la frustration. De telles politiques ne
servent qu’à exacerber le choc des différences. Si la
diversité culturelle peut contribuer à la cohésion sociale,
c’est en renforçant l’autonomie des personnes et des
groupes par un élargissement des choix qui leur sont
offerts ; ce n’est donc pas en les emprisonnant dans les
limites d’une ‘tribu’ culturelle mais en les encourageant
à s’ouvrir aux cultures des autres. Il est donc essentiel de
créer de nouvelles formes de gouvernance conçues pour
tenir davantage compte des différences, conformément
aux principes énoncés plus haut.
Pour que la diversité
culturelle contribue
au pluralisme,
l’accent doit être
placé sur la création
d’un environnement
propice, qui facilite
l’accès aux autres
cultures (…) de
nouvelles formes
de sociabilité et de
solidarité se dessinent,
qui peuvent faciliter
le dialogue entre les
communautés et
contribuer à renforcer
la cohésion sociale
On entend par ‘gouvernance’ un ‘système de valeurs,
de politiques et d’institutions par lequel une société
gère ses affaires économiques, politiques et sociales, à
la faveur d’interactions entre l’État, la société civile et le
secteur privé, ainsi qu’à l’intérieur de chacune de ces
entités’ (Dwivedi, 2001). Depuis une vingtaine d’années,
le concept de gouvernance ‘transcende l’appareil
gouvernemental proprement dit’ (Weiss, 2000) pour
englober les processus d’adoption et de mise en œuvre
des décisions. L’expression ‘bonne gouvernance’ désigne
un système d’élaboration des politiques ouvert et éclairé,
une administration professionnellement exigeante et
agissant pour le bien commun, la primauté du droit, un
fonctionnement transparent et une société civile forte,
qui participe aux affaires publiques. Une gouvernance
médiocre se caractérise au contraire par l’arbitraire
dans l’élaboration des politiques, des administrations
dispensées de tout contrôle, des systèmes juridiques
Chapitre 8
La diversité culturelle,
les droits de l’homme et
la gouvernance démocratique