Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

242 Partie III . La diversité culturelle : une source de stratégies renouvelées
La ville fortifiée de Ait ben
Haddou près de Ouarzazate, Maroc
La mise en œuvre
des dispositions
universelles du droit
international peut
être facilitée par une
référence adéquate
au contexte culturel
dans lequel les droits
et libertés s’enracinent
et où s’opère leur
appropriation
rôles des hommes et des femmes et des relations
familiales.
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La Convention relative aux droits de l’enfant (ONU, 1989)
– celle des conventions qui a été le plus largement
ratifiée – reconnaît aux enfants un certain nombre de
droits et leur assure des protections qui s’inspirent du
principe de ‘l’intérêt supérieur de l’enfant’ (art. 3) ; elle
énonce l’obligation de l’État de respecter le droit de
l’enfant de préserver son identité et de prendre des
mesures pour rétablir rapidement l’identité de l’enfant
qui en aurait été privé (art. 8). En cas de privation, la
Convention souligne l’obligation de l’État d’assurer une
protection de remplacement qui ‘peut notamment
avoir la forme du placement dans une famille, de la
kafalah de droit islamique, de l’adoption ou, en cas de
nécessité, du placement dans un établissement pour
enfants approprié. Dans le choix entre ces solutions,
il est dûment tenu compte de la nécessité d’une
certaine continuité dans l’éducation de l’enfant, ainsi
que de son origine ethnique, religieuse, culturelle et
linguistique’ (art. 20).
■■
La Déclaration sur les droits des personnes appartenant
à des minorités nationales ou ethniques, religieuses
et linguistiques (ONU, 1992c) 1 , même si elle n’est
pas contraignante, a fait progresser le débat sur
l’importance de politiques éducatives appropriées
visant à encourager la connaissance que chacun
a de ses traditions et coutumes, de son histoire,
de sa langue et de sa culture ‘sauf dans les cas de
pratiques spécifiques qui constituent une infraction
à la législation nationale et sont contraires aux
normes internationales’ (art. 4.2). En ce qui concerne
les populations autochtones, la Déclaration et le
Programme d’action de Vienne, de 1993, affirment
que ‘les États devraient, conformément au droit
international, prendre des mesures constructives
concertées pour ... garantir [aux populations
autochtones] le respect de tous les droits de l’homme
et de toutes les libertés fondamentales, en se fondant
sur l’égalité et la non-discrimination’ (ONU, 1993 :
art. 20). Les droits civils et politiques, économiques,
culturels et sociaux devraient être donc placés sur un
pied d’égalité. Le défi, dès lors, consiste à ‘traiter les
droits de l’homme globalement, de manière équitable
et équilibrée’ (art. 5).
Tous ces instruments universels des droits de l’homme
marquent un progrès graduel de la reconnaissance
de la notion de diversité culturelle, tout en réaffirmant
la relation de celle-ci avec tous les droits de l’homme.
Si, par exemple, le principe des ‘intérêts supérieurs de
l’enfant’ tel qu’il est consacré par la Convention relative aux
droits de l’enfant (ONU, 1989) ne souffre aucune exception,
il sera néanmoins interprété en fonction des réalités des
systèmes de parenté dans le pays considéré, des relations
à l’intérieur des communautés et entre elles, etc.
Il découle de ces exemples que l’exercice effectif des
droits de l’homme doit être compris comme un pas vers
l’égalité et la reconnaissance des particularités. En aucun
cas il n’est possible de dire que ce principe favorise la
domination, l’homogénéisation ou ‘l’occidentalisation’
des cultures. Les instruments universels des droits de
l’homme ne sont pas une forme d’impérialisme. Ils
constituent la base dynamique du respect de la dignité
humaine, même si les États restent souverains et ont
toute latitude pour prendre des mesures liées à la
diversité culturelle.
Il n’en demeure pas moins extrêmement délicat de faire
régner, dans la mise en œuvre des droits de l’homme,
un équilibre entre l’engagement inconditionnel des
États à faire appliquer et respecter les droits de l’homme
(notamment par des lois nationales et fédérales, des
décisions de justice ou des degrés de reconnaissance
dans les législations et politiques nationales) et la
place à réserver aux spécificités culturelles. De fait, des
difficultés surgissent lorsque des pratiques et traditions
profondément ancrées contreviennent aux valeurs
universelles inhérentes aux droits de l’homme (dignité
humaine) ; parmi les cas possibles figurent l’esclavage et
les châtiments (mutilations physiques, par exemple), les
relations entre hommes et femmes, la religion et les droits
de l’enfant.
1. Parmi les normes internationales adoptées récemment qui concernent les
peuples autochtones figurent : la Convention concernant les peuples indigènes et
tribaux dans les pays indépendants (OIT, 1989) ; les articles 29 c) et d) et 30 de la
Convention relative aux droits de l’enfant (1989) ; l’article 8 j) de la Convention sur
la diversité biologique (ONU, 1992a) ; Action 21 de la CNUED (1992), en particulier
son chapitre 26. Voir également le Préambule et l’article 3 de la Conventioncadre
des Nations Unies sur les changements climatiques (ONU, 1992b) ; et l’article
10 2) e) de la Convention des nations Unies sur la lutte contre la désertification dans
les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification, en particulier
en Afrique (ONU, 1994).