Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

La diversité culturelle, les droits de l’homme et la gouvernance démocratique . 259
sociétés divisées, en particulier face à des ‘dirigeants
autoritaires qui tentent de justifier leur régime non
démocratique en invoquant l’impérieuse nécessité de
l’unité nationale’ (Bogaards, 2006).
Plus récemment, ces arrangements de partage du pouvoir
sont allés jusqu’à l’octroi d’une autonomie territoriale
limitée à des groupes autochtones ; c’est ce qui s’est
produit, par exemple, en réponse aux Inuit de l’Alaska, de
l’Arctique canadien et du Groenland, qui revendiquaient
une reconnaissance politique et territoriale accompagnée
de mesures culturelles et linguistiques. À ce jour, la
communauté inuit a obtenu la création d’un parlement au
Groenland (1979) et d’une assemblée législative dans le
Nunavut (1999) ; en 2010 doit être créée dans le Québec
Arctique une assemblée législative qui sera dénommée
uqarvimarik (‘le lieu du discours au-dessus de tous les
autres’). Les initiatives prises dernièrement pour élaborer
des normes destinées à promouvoir la diversité culturelle,
et en particulier les mesures de renforcement de
l’autonomie des communautés dont la Convention pour
la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel encourage
l’adoption (UNESCO, 2003), peuvent également contribuer
à faire revivre des modes locaux de gouvernance et
à instaurer de nouvelles formes de participation, plus
respectueuses des visions du monde et des valeurs de
certains groupes culturels (Therrien, 2008 ; voir également
plus loin, ‘Zoom’).
Les arrangements de partage du pouvoir doivent être
considérés comme faisant partie intégrante des mesures
de renforcement effectif de l’autonomie des populations
marginalisées dans la mesure où ils fournissent aux
minorités ethniques ou aux communautés autochtones
l’occasion de prendre part activement à des pratiques
citoyennes et démocratiques. L’application, concernant
les médias, de politiques qui soient respectueuses des
différences et permettent aux minorités culturelles
d’exercer pleinement leur citoyenneté a un rôle central à
jouer à cet égard (voir plus haut, chapitre 5). Nombre de
pays utilisent la radio, la télévision et la vidéo, ainsi que
les chants et le théâtre traditionnels pour promouvoir
la gouvernance participative, en particulier à l’intention
des citoyens analphabètes. En Inde, le film et la télévision
– dont le public n’a pas besoin de savoir lire et écrire –
servent à faciliter les consultations électorales, et sur
les bulletins de vote figure, à côté du nom du candidat,
le symbole de son parti – une fleur ou une faucille, par
exemple. Au Cambodge, l’Institut cambodgien des droits
de l’homme organise des jeux télévisés de questionsréponses
pour familiariser la population avec les droits de
l’homme. Aux États-Unis, dans le cadre d’une expérience
destinée à améliorer les conditions de vie dans un
quartier de Chicago où les rapports sont conflictuels, des
dialogues entre plusieurs voisins ont été présentés sur
des moniteurs vidéo qui éclairaient la rue et offraient un
espace neutre d’échanges culturels et sociaux (Karim et
Wayland, 2001).
Des politiques éducatives et culturelles visant tant à
renforcer l’autonomie des défavorisés qu’à constituer des
communautés d’intérêts (voir également les chapitres 3
et 4) sont d’une importance majeure pour le succès des
politiques publiques poursuivant les mêmes buts. Ainsi,
certaines politiques culturelles favorables à la diversité
culturelle ont pris en compte la nécessité de concevoir
des moyens d’étendre la participation à la gouvernance
aux personnes en marge de la société (Conseil de
l’Europe, 1997). Il peut s’agir par exemple d’associer
certains groupes au dialogue civique par le biais de la
littérature, de la musique, de la photographie et d’autres
biens et services culturels venus de toutes les parties du
monde, afin de promouvoir les principes démocratiques
et les droits de l’homme. Depuis les concerts de musique
rock qui attirent un large public et peuvent servir à le
sensibiliser, jusqu’aux cérémonies de remise de prix ou
aux initiatives de photojournalisme visant à mieux faire
prendre conscience au grand public de réalités telles
que les conditions de vie, les situations professionnelles,
les défis environnementaux – les moyens ne manquent
pas de promouvoir une citoyenneté active au service de
mécanismes de gouvernance plus équitables et mieux
adaptés à la diversité.
L’objectif primordial de ces politiques est de promouvoir
un environnement propice à une progression réaliste
vers une authentique gouvernance démocratique.
Cette approche universaliste, fondée sur la confiance
réciproque, est la clé de la coexistence pacifique à
l’intérieur des sociétés ; c’est sur cette base qu’il devient
possible de construire un consensus international plus
large, conformément aux objectifs des Nations Unies.
Cette nouvelle gouvernance que l’on propose, plus centrée
sur l’humain, (et qui constitue une étape supplémentaire
par rapport au développement ‘centré sur les personnes’
préconisé par la Commission mondiale de la culture et
Achat de riz sur la section des
céréales du marché de Zumbahua,
Équateur
La démocratie de
consensus a marqué
une importante
avancée de la
réflexion relative
à l’exercice de la
démocratie dans des
sociétés divisées
Chapitre 8
La diversité culturelle,
les droits de l’homme et
la gouvernance démocratique