Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

La diversité culturelle, les droits de l’homme et la gouvernance démocratique . 257
La reconnaissance de valeurs universelles ne signifie
pas qu’il faille, pour autant, occulter les spécificités
historiques, religieuses et culturelles qui font le génie
propre de chaque société, de chaque État-nation.
Les principes généraux de la démocratie peuvent,
en effet, s’incarner de manière différente, selon le
contexte. Ainsi, si la démocratie est le système dans
lequel ‘le pouvoir souverain réside dans le peuple’,
les modalités de son exercice peuvent varier avec
le système social et le développement économique
propres à chaque pays. Elles tendent, aussi, à se
transformer en fonction de l’évolution politique,
démographique, économique et sociale.
Par-delà l’idée qu’il existerait un seul ‘bon’ mode
d’organisation possible pour chaque société, il est
essentiel d’avoir à l’esprit que la promotion des
mécanismes de gouvernance doit, dans toute société,
être respectueuse des perceptions et des contextes
locaux. En réalité, c’est la manière dont une forme donnée
de gouvernance démocratique est exercée dans tel ou tel
contexte culturel qui en déterminera l’efficacité.
Carte 8.2 Pourcentage des sièges occupés par des femmes dans les parlements en 2007
1 % – 10 %
11 % – 20 %
21 % – 30 %
Plus de 31 %
0 % (aucun)
Sans objet
Données non disponibles
Source : Union interparlementaire, 2007. Base de données Parline.
Renforcement de l’autonomie et participation
Dans la mesure où les sociétés multiculturelles
continuent à être perçues et vécues comme des sociétés
divisées (avec un groupe majoritaire et des minorités
s’efforçant d’obtenir une reconnaissance), la principale
question qui se pose, en ce qui concerne la gouvernance,
est celle des possibilités qu’ont les personnes appartenant
à ces minorités d’accéder au pouvoir politique tout en
restant membres de leur communauté. Cela est vrai
également des femmes (carte 8.2), qui restent sousreprésentées
aux postes politiques de haut rang. Édifier
des sociétés multiculturelles sans tomber dans les écueils
signalés à la section précédente exige l’élaboration et
la mise en œuvre de programmes d’action qui assurent
la participation politique de groupes culturels divers.
Nombre de minorités et d’autres groupes historiquement
marginalisés sont exclus du véritable pouvoir politique,
ce qui crée chez eux un sentiment d’aliénation. Dans
certains cas, l’exclusion est due à un manque de
démocratie ou à un déni des droits politiques. Mais elle
tient souvent au fait que l’inclusion exige plus que la
simple reconnaissance de ces droits ; en effet, même si
les membres de ces groupes ont, dans une démocratie,
les mêmes droits politiques que leurs concitoyens, ils
peuvent être systématiquement sous-représentés ou
mis en minorité, voire encore se heurter à des obstacles
culturels du fait de leur différence (PNUD, 2004).
Se référant aux normes internationales des droits
de l’homme et aux instruments internationaux qui
Chapitre 8
La diversité culturelle,
les droits de l’homme et
la gouvernance démocratique