Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

la DIversIté Culturelle : une DImensIon Clé Du DéveloPPement DuraBle . 207
objectifs de programme plus efficacement et avec plus
de transparence, à la satisfaction accrue du donateur ;
cela a affermi la confiance et renforcé la participation et
l’adhésion de la communauté, contribuant ainsi à créer
un cercle vertueux qui permet d’élargir les perspectives
offertes à toutes les parties (voir encadré 7.1).
s’agissant par exemple de la prévention du vIh et du
sIDa, de meilleurs résultats ont été obtenus lorsque
les projets étaient adaptés au contexte socioculturel
spécifique dans lequel ils se déroulaient. les attitudes
dans le domaine de la santé sont souvent intimement
liées à la vision du monde, à des croyances et des
pratiques ancestrales, et à la confiance placée dans la
médicine traditionnelle et ceux qui la pratiquent. ann
swidler (2007) a constaté qu’en ouganda et au Botswana,
les pouvoirs publics et les ong parvenaient mieux
à faire reculer le vIh et le sIDa lorsqu’ils mobilisaient
Encadré 7.1
Programmes d’action en matière de population et de développement
Des études de cas menées au Brésil, au ghana,
au guatemala, en Inde, en république islamique
d’Iran, en ouganda et au yémen offrent de bons
exemples de la stratégie appliquée au niveau
du pays par le FnuaP pour servir de ‘facilitateur’
du changement dans des situations marquées
depuis longtemps par un ‘durcissement des
positions’ sur des questions sensibles. Dans
tous ces pays, une analyse des réseaux locaux a
permis d’identifier des ‘acteurs du changement
local’ ayant les capacités et l’autorité nécessaires
pour lancer des initiatives et mettre des
ressources locales au service des programmes
d’action de la Conférence internationale sur la
population et le développement (CIPD). une
fois ces actions engagées, la responsabilité
pouvait en être assumée sur le terrain, le FnuaP
continuant à faciliter le processus sur demande
et fournissant une assistance technique en
tant que de besoin. le rôle de facilitateur du
FnuaP était complexe : les bureaux de pays
devaient se doter de solides capacités pour
‘gérer la diversité’ en faisant s’entendre sur des
questions clés – ayant trait, au guatemala par
exemple, à la santé et aux droits en matière de
procréation – les responsables politiques, les
organisations de la société civile, les structures
du pouvoir local, les institutions religieuses
et confessionnelles, et le secteur privé.
en sa qualité de facilitateur, le FnuaP
devait faire converger, dans la mesure du
possible, les intérêts de différents groupes
en s’appuyant sur les points communs
de leurs priorités respectives. les études
de cas menées au guatemala, en Inde et
dans la république islamique d’Iran sont
parvenues à la conclusion qu’‘un consensus
sur les questions culturellement sensibles
peut être réalisé grâce à des interventions
fondées sur le respect de la CIPD envers la
diversité culturelle, conformément aux droits
de l’homme universellement reconnus’.
les examens des projets ont également
montré que les démarches participatives
doivent être adaptées au contexte culturel.
Dans certains cas (guatemala, république
islamique d’Iran, ouganda et yémen), il a
été nécessaire de s’assurer l’adhésion des
dirigeants des structures du pouvoir local et
des institutions religieuses et confessionnelles
avant d’associer les populations locales à la
conception et à la mise en œuvre des projets.
Ce sont ces responsables qui, après avoir pris
part aux étapes initiales du programme, ont
engagé les populations à participer à celui-ci.
Ces études de cas indiquent que la mise
au point d’un langage respectueux de la
culture locale est un précieux instrument
de négociation et de programmation. si le
vocabulaire utilisé comporte des connotations
négatives à l’égard de la collectivité ou de
ses valeurs, il crée des tensions inutiles et
érige un mur entre les populations et le
programme. ainsi, une collectivité qui pratique
l’excision depuis des siècles pourrait percevoir
l’expression ‘mutilation génitale féminine’
comme porteuse d’un jugement de valeur.
Cette perception pourrait l’inciter à résister, au
moins dans la phase de lancement du projet,
à tout plaidoyer visant à mettre fin à cette
pratique. en revanche, l’expression ‘ablation
génitale féminine’ désigne la pratique en des
termes neutres qui permettent de débattre
de cette tradition et de ses répercussions
sur la santé et les droits des femmes.
la même sensibilité linguistique s’impose
dans le choix des intitulés des projets et des
messages qu’ils diffusent à la communauté
cible, surtout dans les zones où aucun projet
relatif aux droits et à la santé en matière de
procréation n’a jamais été mené. les entretiens
conduits dans un certain nombre de pays
indiquent que, lors d’une première intervention
dans ce domaine, mieux vaut donner au projet
un intitulé qui l’inscrit dans le cadre élargi de la
santé, et passer ensuite progressivement aux
aspects plus spécifiques de la santé et des droits
en matière de procréation. Ce n’est pas une
question de sémantique ; c’est une démarche
intégratrice. Dans les phases initiales des
projets, elle laisse à des partenaires divers toute
latitude d’adhérer, de participer, de soutenir.
les entretiens réalisés à l’occasion des
études de cas ont révélé qu’il importait de
bien faire la distinction entre ‘les cultures en
tant que grands systèmes d’éthique et de
valeurs’ et certaines ‘pratiques traditionnelles’
préjudiciables à l’individu et à la collectivité.
au cours des activités de sensibilisation
préalables à l’exécution du projet, il était
essentiel également d’expliquer que le
FnuaP ne porte pas de jugement de valeur
sur les cultures, même s’il a pris fermement
position au sujet de pratiques traditionnelles
particulières qui sont considérées comme
nuisibles à la santé des femmes et qui violent
leurs droits fondamentaux, comme le mariage
précoce et la mutilation génitale féminine.
Source : FNUAP, 2004.
Chapitre 7
La diversité culturelle :
une dimension clé du
développement durable