Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

258 Partie III . La diversité culturelle : une source de stratégies renouvelées
Enfants de pêcheurs jouant
avec une bicyclette dans la région
de la mer d’Aral, Kazakhstan
consacrent l’autonomie et la souveraineté des États,
certains spécialistes ont fait d’intéressantes propositions
dont la formulation de politiques concernant les minorités
pourrait utilement s’inspirer (Stamatopoulou, 2008).
Certaines de ces propositions peuvent se résumer ainsi :
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Les États ont une obligation générale en matière de
liberté : en vertu de cette obligation, ils sont tenus de
respecter la liberté des minorités, en tant qu’individus
aussi bien qu’en tant que groupes, de participer (ou
non) à la vie culturelle et d’exprimer leurs valeurs et
suivre leurs pratiques de la manière qu’ils ont choisie.
Dans cet esprit et en règle générale, les autorités ne
devraient pas intervenir ni exercer d’ingérence, sauf
dans des cas précis.
Les États devraient empêcher des tiers d’intervenir.
Les États devraient élaborer des lois et des politiques
et prendre toutes sortes de mesures pour donner effet
aux droits culturels (mise à disposition de ressources,
subventions, assistance internationale, etc.).
Des processus démocratiques et transparents
devraient garantir la participation des minorités et le
renforcement de leur autonomie.
L’éducation relative à la diversité culturelle est d’une
importance déterminante. Les médias jouent un
rôle important dans la promotion du savoir dans ce
domaine.
Des initiatives axées sur les droits de l’homme ont déjà
été prises à la lumière de certaines de ces propositions
pour reconnaître les minorités et en renforcer
l’autonomie. En effet, certains États ont reconnu dans
leur Constitution l’‘autonomie’ des minorités, autorisées
à développer leurs valeurs et leurs pratiques – c’est le
cas de la Suisse (art. 2, par. 2 et 3 de la Constitution), de
la Colombie (art. 7) et du Pérou (art. 7) – ou ont adhéré
au multiculturalisme – c’est le cas de l’Équateur, que sa
Constitution désigne comme un ‘État pluriculturel et
multiethnique’ (article premier). Certains pays sont allés
plus loin et ont décrété l’obligation de consulter les
communautés autochtones et de les faire participer aux
décisions politiques qui peuvent les toucher (Constitution
colombienne, art. 11). Parmi d’autres initiatives, on
peut citer, par exemple, la création d’une juridiction
spéciale pour les peuples autochtones (voir Constitution
colombienne, art. 246).
D’autres pays ont mis au point des modèles spécifiques
de protection de la diversité culturelle ; ainsi, M. Karl
Renner, ancien Président autrichien, a proposé un ‘Modèle
national d’autonomie culturelle’ (réédité en 2005) en
partant du principe que les communautés ethniques
et nationales devraient être autorisées à s’organiser
librement et de manière autonome dans des États
multinationaux (Nimni, 2007). De même, le Royaume-Uni
a élaboré une politique sociale qui lie les arts et l’inclusion
sociale, en plaçant tout particulièrement l’accent sur la
diversité culturelle : l’Arts Council England (2009) centre
ses initiatives sur le développement des communautés
et le renforcement de leur autonomie comme moyen de
prévenir la discrimination.
Arrangements de partage du pouvoir
En plus des solutions institutionnelles, des ‘arrangements
de partage du pouvoir’ ont permis la participation
politique de différents groupes culturels à la faveur d’une
démocratie de consensus (ou démocratie consociative)
destinée à répondre aux revendications formulées
par des groupes culturellement divers qui ne sont pas
rassemblés sur un même territoire ou qui ne réclament
pas l’autonomie politique. Il apparaît que la démocratie
de consensus a marqué une importante avancée de la
réflexion relative à l’exercice de la démocratie dans des