Investir dans la diversité culturelle et le dialogue interculturel ...

248 Partie III . La diversité culturelle : une source de stratégies renouvelées
8.2 La diversité culturelle : un paramètre de la cohésion sociale
Une dimension clé
d’une politique de
cohésion sociale
consisterait à offrir
aux minorités les
moyens de s’exprimer ;
cela pourrait
permettre aux
groupes majoritaires
de mieux comprendre
les points de vue
de ces minorités et
les aider à dépasser
l’intolérance, les
idées fausses et les
stéréotypes
Ainsi que cela a été souligné tout au long de ce rapport,
si la diversité culturelle constitue aujourd’hui un enjeu
majeur, c’est au regard de la composition de plus en
plus multiculturelle du tissu social de la plupart des
pays. Ce multiculturalisme est le produit d’interactions,
d’influences et de syncrétismes lents et omniprésents, à
l’œuvre depuis longtemps, mais aussi de l’intensification
plus récente des mouvements migratoires, où les pays
développés sont devenus la principale destination de
populations de toutes origines. Ce phénomène a donné
naissance à une variété de politiques d’immigration à
travers le monde, qu’illustre la carte 8.1.
Le multiculturalisme comporte à la fois des opportunités
à saisir et un certain nombre de risques, appréhendés
le plus souvent en termes de conflits potentiels et
menaçants. Pourtant, ce qui donne naissance à des
conflits, c’est moins la diversité culturelle proprement
dite que la manière dont celle-ci et les processus sociaux
qu’elle génère sont conçus et gérés. La source de conflits
ne réside ni dans la reconnaissance du multiculturalisme
ni dans sa négation ; elle tient à des conceptions qui
tendent à distinguer les communautés comme étant
hétérogènes les unes aux autres, ainsi qu’aux interactions
entre facteurs économiques, politiques ou culturels et
situations effectives de domination.
Le Rapport mondial sur le développement humain 2004
du PNUD, La liberté culturelle dans un monde diversifié,
souligne la nécessité de mettre en œuvre des politiques
publiques qui reconnaissent la différence, défendent
la diversité et favorisent les libertés culturelles. Cela
n’est possible, cependant, que dans la mesure où nous
sommes pleinement conscients des conflits qui peuvent
surgir dans les sociétés multiculturelles du fait même de
la reconnaissance de la diversité. L’expérience montre
qu’essayer de renforcer le tissu social national en niant
l’existence des différences n’est pas une solution, car
cela engendre souvent des chocs en retour et des
conflits culturels. Aborder sans détour la question de la
différence (sans négliger toutes les formes d’exclusion, la
citoyenneté et les valeurs) est la seule manière efficace de
vivre ensemble avec nos différences.
Avec l’augmentation des migrations, des problèmes qui
étaient considérés comme se posant entre des sociétés
différentes se trouvent de plus en plus transposés à
l’intérieur des sociétés. Il n’est donc pas inutile d’examiner
la question de la diversité culturelle au regard des défis
qu’elle soulève pour la cohésion sociale. La question est de
savoir comment appliquer des politiques culturellement
pluralistes qui concourent à renforcer le dialogue et
l’engagement civique, prévenant du même coup le repli
et la radicalisation des valeurs et des positions. Tenter
de répondre à cette question devrait ouvrir la voie à de
nouvelles formes de convivialité et de solidarité.
Les enjeux de la diversité et du multiculturalisme
Toutes les sociétés sont constituées, et ce depuis
toujours, de réseaux d’influences, d’interactions et
d’échanges divers ; la situation à cet égard devient plus
complexe à mesure que la mondialisation progresse
(voir chapitres 1 et 2). Il n’existe pas de société
culturellement homogène, sauf lorsque des politiques
spécifiques ont été mises en œuvre à cette fin – en
contravention avec le droit à l’autodétermination
culturelle. Malheureusement, l’histoire de l’humanité
– avec ses génocides, ses nettoyages ethniques et ses
formes multiples d’exclusion ou de ‘ghettoïsation’ –
abonde en tentatives de ce genre. Les référents culturels
sont souvent mobilisés pour exacerber les discordes,
comme l’attestent les émeutes interconfessionnelles
qui ont fait des centaines de morts en 2002 dans l’État
indien du Gujarat, ou les heurts intercommunautaires
avec des réfugiés zimbabwéens intervenus en Afrique
du Sud en 2007, qui ont mis à rude épreuve le modèle
d’intégration réussie de la ‘nation arc-en-ciel’.
Dans les pays d’accueil, l’urbanisation massive
et l’immigration soulèvent aussi des questions
d’accommodement et alimentent des débats sur les
différences culturelles et la viabilité de la cohésion sociale.
Les pays d’accueil d’immigrants, comme la France ou le
Canada (Québec), prêtent de plus en plus d’attention
à la laïcité et à des mécanismes d’accommodement
raisonnable ; ils ont créé des commissions de haut niveau
pour réfléchir à ces questions (la Commission Stasi en
France en 2003-2004 et la Commission Bouchard-Taylor
au Canada en 2007-2008, par exemple).
Dans la majorité des sociétés – nous l’avons déjà dit –,
la diversité est perçue en termes de catégories sociales