Informationsfreiheitsgesetz des Bundes (IFG) - Transparency ...

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gesehen. In den Interviews befragte Behörden erläuterten, dass sie ihre Informationspolitik
und Anträge auf Grundlage des IFG als zwei voneinander unabhängige
Bereiche sehen. Während das Informationsangebot von einer Behörde allgemein
bereitgestellt werde und sich an die breite Öffentlichkeit wende, würden Antragsteller,
die auf Grundlage des IFG anfragen, aus einem speziellen (persönlichen) Interesse
ihre Anfrage an eine Behörde richten (→ S. 408 f.).
Darauf, dass die Verknüpfung dieser beiden Bereiche den Bedarfen der ein Anliegen
auf Informationszugang Verfolgenden dienlich sein könnte, weist allerdings die Einschätzung
einzelner Behörden hin, dass Anträge auf Informationszugang als Folge
der Informationspolitik der Behörde spezifischer geworden seien. In diese Richtung
weist auch der Umstand, dass das Internetangebot von Behörden vielfach von Antragstellern
zur Vorbereitung ihrer Anträge genutzt wurde, wobei IFG-Antragsteller
das jeweilige Angebot etwa zu gleichen Teilen als verständlich (44) oder unverständlich/schwer
verständlich (38) einstuften (→ S. 421).
Ein Spannungsfeld ist auch insofern ersichtlich, als Behörden einerseits das von den
Bürgerinnen und Bürgern zunehmend genutzte Internetportal FragDenStaat.de kritisierten,
da hier IFG-Verwaltungsvorgänge mit personenbezogenen Daten ohne Wissen
der Behörden veröffentlicht würden und kein direkter Austausch zwischen Antragsteller
und Behörde entstünde (→ S. 409 und 418), anderseits aber der eigenen
Bereitstellung von Informationen über Verzeichnisse, Listen oder Register skeptisch
gegenüber stehen (→ S. 409).
Wenngleich bei rund 70% (118 von 166) der befragten IFG-Antragsteller der Antrag
auf Informationszugang ganz oder teilweise abgelehnt worden war und deshalb mit
einem tendenziell eher negativen Antwortverhalten zu rechnen ist, fällt die negative
Bewertung von Informationsverhalten und Transparenz der Behördentätigkeit doch
auf. Sie könnte auch zum Ausdruck bringen, dass Bürgerinnen und Bürger Verwaltungshandeln
als distanziert und kompliziert wahrnehmen und Verwaltungssprache
für sie schwer verständlich ist. Da nach Selbsteinordnung durch IFG-Antragsteller
neben Bürgern vielfach Rechtsanwälte IFG-Anfragen stellten und Anfragen von
Rechtsanwälten laut Behördenbefragung in den letzten Jahren zugenommen haben,
könnte diese These auch über den (Wandel des) Antragstellerkreis(es) bestätigt
werden. Auch von Behördenseite wurde auf eine stärkere Formalisierung des Verhältnisses
zwischen Informationssuchendem und Behörde durch Anwendung des
IFG hingewiesen.