Informationsfreiheitsgesetz des Bundes (IFG) - Transparency ...

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heit, also einem individuell nicht bestimmbaren Personenkreis, Informationen zu verschaffen.
Über diese Zugänglichkeit und die Art der Zugangseröffnung entscheidet nach neueren
Entscheidung von BVerfG 73 und BVerwG 74 derjenige, der nach der Rechtsordnung
über ein entsprechendes Bestimmungsrecht verfügt. Daher werden Fragen der
Normgeprägtheit des Art. 5 Abs. 1 Satz 1 GG wieder diskutiert. 75
1.3.2.3 Sonstige Grundrechte
Aus den Grundrechten können sich unter besonderen Umständen auch Ansprüche
auf staatliches Tätigwerden mit dem Ziel der Sicherung der grundrechtlich geschützten
Rechtsgüter ergeben. 76 Daher können Informationszugangsansprüche insoweit
bestehen, als diese zur Ermöglichung der grundrechtlich geschützten Freiheit unerlässlich
sind. 77 So ist insbesondere ein unmittelbar aus der Berufsfreiheit des Art. 12
Abs. 1 GG hergeleiteter Auskunftsanspruch anerkannt, wenn eine behördliche Auskunft
zum Schutz der Berufsfreiheit unerlässlich ist. 78 Weiter kann ein Anspruch auf
Informationszugang auch aus dem allgemeinen Gleichheitssatz des Art. 3 Abs. 1 GG
in Verbindung mit einer ständigen Verwaltungspraxis der Behörde folgen. 79
1.3.3 Abwägungsbelange für einen Informationszugang
Die Schaffung von mehr Transparenz im öffentlichen Sektor ist verfassungsrechtlich
als legitimes Ziel qualifiziert worden, das den Gesetzgeber zu Grundrechtseinschränkungen
befähigt. 80 Neben den bereits genannten Aspekten werden viele weitere verfassungs-
und rechtspolitische Gründe für die Eröffnung von Informationsfreiheit angeführt:
• Transparenz des Verwaltungshandelns zur Förderung des Allgemeininteresses
und als Kontrolle der Verwaltung (vor Korruption),
• Herstellung von demokratischer Öffentlichkeit,
73 BVerfG, Urt. v. 24.1.2001 – 1 BvR 2623/95, 622/99, BVerfGE 103, 44 (60 f.) – n-tv.
74 BVerwG, Beschl. v. 18.7.2011 – 7 B 14/11, Juris Rn. 9.
75 Unterschiedliche Interpretationsversuche bei: Becker, DVBl. 2011, 1413 (1414); Schemmer, in:
Epping/Hillgruber, GG, Art. 5 Rn. 26.1.
76 BVerfG, Urt. v. 29.5.1973 – 1 BvR 424/71 und 325/72, BVerfGE 35, 79 (116); BVerwG, Urt. v.
16.9.1980 – 1 C 89/79, BVerwGE 61, 41 (42 ff.); VG Berlin, Urt. v. 7.6.2007 – 2 A 130.06, Juris Rn.
27, pauschal bestätigt von OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 6.11.2008 – OVG 12 B 50.07, Juris Rn.
33.
77 VG Berlin, Urt. v. 7.6.2007 – 2 A 130.06, Juris Rn. 27, pauschal bestätigt von OVG Berlin-
Brandenburg, Urt. v. 6.11.2008 – OVG 12 B 50.07, Juris Rn. 33.
78 BVerwG, Urt. v. 2.7.2003 – 3 C 46/02, BVerwGE 118, 270 (271 ff.); VGH Mannheim, Urt. v.
30.7.2009 – 6 S 7/09, Juris Rn. 25.
79 VGH Mannheim, Urt. v. 30.7.2009 – 6 S 7/09, Juris Rn. 23.
80 Schoch, EuZW 2011, 388 (390).