del fascicolo - Cedam

CONCILIAZIONE E MEDIAZIONE ECC. 481
Al riguardo si possono ricordare la Comunicazione della Commissione
Piano di azione sull’accesso dei consumatori alla giustizia e sulla risoluzione
delle controversie in materia di consumo nell’ambito del mercato interno
del 14 febbraio 1996 (62), la quale ha fatto seguito al Libro Verde della
Commissione in tema di Accesso dei consumatori alla giustizia e di risoluzione
delle controversie in materia di consumo nell’ambito del mercato unico
del 16 novembre 1993 (63), e più di recente la Raccomandazione della
Commissione riguardante i principi applicabili agli organi responsabili per
la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo del
30 marzo 1998 (64) e con la stessa data la Comunicazione della Commissio-
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(62) Comunicazione della Commissione COM(96)0013 - C4-0195/96.
(63) Commissione delle Comunità Europee, Bruxelles 16 novembre 1993 COM
(1993) 576. Su di esso cfr. Martinello, Libro verde sull’accesso dei consumatori alla
giustizia; appunti per un’analisi critica, in Doc. giust. 1994, 340 ss.; Id., Accesso dei
consumatori alla giustizia. I risultati del progetto pilota del Comitato Difesa consumatori
promosso dalla Commissione CEE, in Doc. giust. 1996, 1500 ss.; Capponi, Il
libro verde sull’accesso dei consumatori alla giustizia, in Doc. giust. 1994, 361 ss.;
Gasparinetti, Consumatori-utenti e giustizia civile nel Mercato Unico. Un dibattito
aperto, in Doc. giust. 1994, 330. Il Libro verde definisce l’accesso alla giustizia come
un diritto dell’uomo ed una condizione per l’operatività effettiva di qualsiasi ordinamento
giuridico, ivi compreso quello comunitario. Cfr. anche i seguenti documenti raccolti
in appendice nel volume La risoluzione stragiudiziale delle controversie, cit., 657
ss.: Risoluzione del 22 aprile 1994 sul Libro verde della Commissione concernente
l’accesso dei consumatori alla giustizia e alla risoluzione delle controversie in materia
di consumo nell’ambito del mercato unico (C3-0493/93); Parere del Comitato delle
Regioni in merito al Libro verde: l’accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione
delle controversie in materia di consumo nell’ambito del mercato unico (CdR
47/94 in G.U. 6 agosto 1994, n. C 217); Parere del Comitato economico e sociale in
merito al « Libro verde: l’accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle
controversie in materia di consumo nell’ambito del mercato unico »; Risoluzione del
Parlamento del 14 novembre 1996, n. A-0355/96, G.U. n. C362 del 2 dicembre 1996
sulla Comunicazione della Commissione « Piano d’azione sull’accesso dei consumatori
alla giustizia e sulla risoluzione delle controversie in materia di consumo
nell’ambito del mercato interno ».
(64) Commissione delle Comunità Europee, Bruxelles 30 marzo 1998 SEC (1998)
576 def. La raccomandazione riguarda le procedure che, a prescindere dalla loro denominazione,
conducono ad una soluzione della controversia attraverso l’intervento attivo di
un terzo che prende formalmente posizione su una soluzione; non riguarda le procedure
spesso designate come « mediazione ». In essa si raccomanda che tutti gli organismi esistenti
o che saranno creati in futuro e che avranno come competenza la risoluzione stragiudiziale
delle controversie in materia di consumo rispettino i seguenti principi: principio
di indipendenza; principio di trasparenza; principio del contraddittorio; principio di
efficacia; principio di legalità; principio di libertà; principio di rappresentanza.