del fascicolo - Cedam

CONCILIAZIONE E MEDIAZIONE ECC. 483
le (70) risponde a tre ordini di ragioni. In primo luogo ci si è resi conto del rinnovamento
che conoscono sul campo i metodi di ADR, a beneficio dei cittadini,
il cui accesso alla giustizia risulta migliorato. In secondo luogo l’ADR è oggetto
di una particolare attenzione negli Stati membri, traducendosi spesso in iniziative
di carattere legislativo. Infine l’ADR rappresenta una priorità politica per le
istituzioni dell’Unione Europea, alle quali spetta il compito di promuovere tali
metodi alternativi, di garantire il miglior contesto possibile per il loro sviluppo e
la loro qualità.
La Commissione ha così promosso una consultazione pubblica su questo
Libro verde, che aveva come obbiettivo quello di raccogliere le osservazioni
generali degli ambienti interessati, nonché le risposte alle domande
formulate, che riguardavano elementi determinanti del processo di ADR,
quali le questioni delle clausole di ricorso all’ADR, il problema dei termini
di prescrizione, l’esigenza di riservatezza, la validità dei consensi, l’efficacia
degli accordi scaturiti dall’ADR, la formazione dei terzi, il loro regime di
responsabilità.
Il Comitato economico sociale europeo l’11 dicembre 2002 ha espresso
il proprio parere sulle questioni poste dalla Commissione (71), individuando
le esigenze alle quali occorre dare risposta nella materia considerata ed i
principi informatori del possibile intervento comunitario, e sottolineando la
necessità che i procedimenti di risoluzione stragiudiziale delle controversie
siano improntati ai principi di imparzialità, di trasparenza, di efficacia, di
equità, nel senso di equidistanza del conciliatore rispetto alle parti, e di riservatezza.
Il Comitato ha altresì sottolineato la necessità dell’uniformazione del
valore giuridico degli accordi di conciliazione stragiudiziale delle controversie
e l’indispensabilità di una formazione professionale dei terzi incaricati di
assistere le parti nella negoziazione dei loro accordi, anche attraverso
l’introduzione di un codice deontologico europeo al quale debbono uniformare
la loro condotta coloro i quali si propongono di promuovere professionalmente
la soluzione stragiudiziale delle controversie in materia civile e
commerciale (72).
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(70) Si precisa alla nota 4 che sono escluse dall’ambito di applicazione del Libro
verde le questioni relative ai diritti indisponibili e che interessano l’ordine pubblico, quali
un certo numero di disposizioni del diritto delle persone e di famiglia, del diritto della
concorrenza, del diritto del consumo, che in effetti non possono costituire oggetto di
ADR.
(71) 2003/C/85/02. Il comitato individua la strada della Raccomandazione come la
più appropriata per l’approccio generale al problema.
(72) In La risoluzione stragiudiziale delle controversie, cit., 914 ss., si può leggere
il Parere espresso dall’European Consumer Law Group sul Libro verde.