del fascicolo - Cedam

LA COMPETENZA
SULL’INIBITORIA ANTITRUST
SOMMARIO: 1. Le norme sulla competenza e l’effettività nell’attuazione delle norme
antitrust. – 2. I problemi interpretativi sorti nell’applicazione dell’art. 33,
comma 2°, legge n. 287 del 1990, soprattutto riguardo alla possibilità di ricorso
all’inibitoria. – 3. Il coordinamento tra l’attività dell’Autorità Garante, la giurisdizione
esclusiva del giudice amministrativo e l’ambito riservato all’A.g.o., e
il sistema comunitario in materia di concorrenza. – 4. (Segue) In particolare, il
potere di diffida di cui all’art. 15, legge n. 287 del 1990 e i provvedimenti inibitori
del giudice ordinario. – 5. La competenza esclusiva della Corte d’Appello
ai sensi dell’art. 33, legge n. 287 del 1990 ad emanare provvedimenti, anche
inibitori, a tutela della concorrenza in ambito nazionale. – 6. Considerazioni
de iure condendo e riflessioni conclusive.
1. – La recente opzione del legislatore comunitario, nel senso di un controllo
giurisdizionale diffuso da parte dei giudici nazionali sull’applicazione
delle norme comunitarie in materia di concorrenza, ai sensi degli artt. 81 e 82
del Trattato CE (1), può essere considerata come il segno di un mutamento epocale
nell’applicazione delle norme sulla concorrenza (2).
Tra i consideranda del Reg. CE n. 1/2003, infatti, si è ammesso apertamente
che il sistema c.d. « centralizzato », precedentemente in vigore, non fosse
più in grado di assicurare un corretto equilibrio tra i due principali obiettivi
della normativa comunitaria in tema di concorrenza, consistenti, da una parte,
nell’anelito ad una sorveglianza efficace sulla sussistenza di eventuali infrazioni
e, dall’altra, in quello di mantenere un controllo il più possibile semplificato.
––––––––––––
(1) Il riferimento è al Reg. CE n. 1/2003 del 16 dicembre 2003, entrato in vigore dal
maggio 2004, il quale prevede il passaggio dal sistema c.d. « centralizzato » di applicazione
delle norme comunitarie sulla concorrenza, di cui agli artt. 81 e 82 del Trattato CE,
stabilito dal Reg. CEE 17/62, a quello del controllo decentrato, in ispecie da parte dei
giudici nazionali degli Stati membri, riconoscendo a questi ultimi non più solo la competenza
giurisdizionale a decidere sulle domande di risarcimento dei danni causati dalla
violazione delle disposizioni comunitarie in materia di concorrenza, bensì una competenza
piena nell’attuazione dei citati artt. 81 e 82.
(2) Cfr. le ampie considerazioni svolte a riguardo in Libro Bianco sulla modernizzazione
delle norme per l’applicazione degli articoli 85 e 86 del Trattato CE, Programma
della Commissione n. 99/027, del 28 aprile 1999.