Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

3.5. SECRETARIA DE COMUNICACIONES
1 Introducción
El presente informe tiene como objetivo describir las acciones desarrolladas por la
Secretaría de Comunicaciones durante el año 2002.
En la sección 2 se presentan algunas consideraciones acerca del contexto
macroeconómico que se desarrolló durante el año 2002 y sus implicancias en el
mercado de las telecomunicaciones. En la sección 3 se hace referencia a la
política tarifaria en el contexto de la Ley 25.561 de Emergencia Pública y Reforma
del Régimen Cambiario. En la sección 4 se explicitan las acciones de política
regulatoria llevadas a cabo por la Secretaría de Comunicaciones. En la sección 5
se describen las acciones realizadas en el ámbito internacional. Finalmente en la
sección 6 se explicitan acciones destinadas al fortalecimiento institucional del
sector. En la sección 7 se explicitan las acciones desarrolladas en el carácter de
autoridad concedente de la Concesión del Correo Oficial. En la sección 8 se
describen las acciones desarrolladas en el Programa Sociedad de la Información.
2 Contexto económico
El año 2002 ha sido uno de los más difíciles en la vida institucional del país y de
todos los sectores económicos, no habiendo escapado a esta realidad el mercado
de las telecomunicaciones ni el mercado postal.
3 Desde la macro hacia el mercado de las telecomunicaciones
La expansión y modernización del sector de telecomunicaciones en la Argentina
durante la década del 90 y la posterior desregulación del sector a partir de fines
del 2000 coexistió con diferentes escenarios macroeconómicos. Durante la
primera mitad de los 90 se encararon reformas estructurales en el país, que
generaron expectativas de crecimiento futuro, y en ese contexto, se tomaron
decisiones que significaron un fuerte proceso de inversión en la economía
especialmente en el área de servicios. El estancamiento que sobrevino en la
segunda mitad de la década a partir de 1998 redujo el nivel de ingreso de largo
plazo determinado por los fundamentals económicos
Sin embargo, las expectativas de la mayoría de los agentes no se modificaron
hasta el 2001, generando una divergencia entre el flujo de fondos realizado en la
economía y lo que las expectativas habían determinado. Esta reversión hacia
expectativas negativas fue una de las características desencadenantes de la crisis
argentina actual.
Las telecomunicaciones reflejaron los hechos antes mencionados de manera
potenciada por cuestiones específicas, tales como la burbuja que vivieron las
inversiones de alta tecnología en todo el mundo y el proceso de desregulación
propio. Es así, como se produjo un fuerte crecimiento desde 1990 que llevó a un
desarrollo de las telecomunicaciones incluso superior que el compatible con el
sobrevaluado PIB en dólares per cápita de Argentina previo a la devaluación
(8900 u$s).
Luego de la devaluación de enero de 2002, ocurre una acentuada caída del PIB
en dólares (a 2500 u$s) que dificulta el uso (tarifas atadas a costos en dólares) y
mantenimiento (insumos en dólares) de la infraestructura en comunicaciones