Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

44. Disponer de mayor uniformidad en este tema contribuirá a desarrollar
instrumentos de recaudación que mejoren las fuentes propias de financiamiento y la
base de equidad de los tributos.
II.3. Administración y Gestión
45. Para que la descentralización se constituya en una “buena práctica”, las
municipalidades deben abordar programas de modernización administrativa y
capacitar al personal para fortalecer su gestión, pero instalando la dimensión
estratégica del contexto dentro del cual se inserta la ciudad. Un buen ejemplo en
este caso es el de la ciudad de Córdoba que, en su momento y a partir de la
formulación de un Plan Estratégico, asumió un liderazgo en el proceso de sumar en
acciones comunes tanto el sector público como los actores privados. La constitución
de una organización mixta permitió superar las limitaciones de la gestión
administrativa mejorando la competitividad de la ciudad.
46. Fortalecer el régimen municipal argentino implica, en primera instancia
desarrollar instrumentos adecuados para asegurar la eficiencia y transparencia en la
gestión de gobierno y promover a la intervención de los vecinos en el manejo de la
gestión municipal. Ambos aspectos deben tener en cuenta el contexto en el que se
insertan considerando las diferencias básicas de cada nivel y jurisdicción.
47. La incorporación de procesos participativos en la gestión de los gobiernos
locales presenta ventajas y beneficios en términos de eficiencia, eficacia, equidad y
sostenibilidad, y favorece en esa medida la gestión de gobierno. La gobernanza se
vincula directamente con la capacidad del gobierno local de habilitar y reconocer a
los gobernados, contribuyendo al desarrollo del capital social como base sólida del
tejido social, a la constitución de redes y ámbitos legítimos de participación
ciudadana y de organización social y comunitaria.
48. Asimismo, fortalecer y modernizar la gestión, incorporando nuevas modalidades
que tiendan a hacer transparente, eficaz y eficiente las administraciones municipales
es un aspecto pendiente que hace al desarrollo institucional y a la capacidad de
gobierno. En ese marco se inscribe abordar el desarrollo del capital humano de las
administraciones municipales, de herramientas y tecnologías administrativas que
simplifiquen los circuitos y contribuyan a la gestión eficaz y eficiente.
49. La modernización administrativa por si sola ha demostrado no ser suficiente para
mejorar la gobernanza. El gobierno, como promotor del desarrollo económico y
social a través de acciones orientadas a generar emprendimientos compartidos con
la sociedad civil es un factor fundamental para garantizar la sostenibilidad de la
gestión.
II.3.1 Administración de las Finanzas Municipales
50. Tal como indica el informe del BIRF, la situación financiera y fiscal de los
municipios dista de ser buena, aunque puede catalogarse como razonable. La caída
en la recaudación y la falta de financiamiento externo ha debilitado la atención de la
infraestructura y de los servicios esenciales.
51. Por otro lado, existe la percepción generalizada de la falta de transparencia y
rendición de cuentas en la gestión municipal. Los organismos de control a nivel local
son inexistentes o carecen de autonomía para el desarrollo de su tarea, y los de