Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

no puede inferirse la frase seguida que plantea incentivar a los gobiernos
subnacionales para que recauden más.
Si el comentario apunta a que se logren mayores avances en la
armonización tributaria entre jurisdicciones, y la delegación de
responsabilidades tributarias a provincias y municipios, esto parece
razonable. Sin embargo, las posibilidades de mejoramiento de la
recaudación también deberán ir acompañadas de medidas de apoyo al
fortalecimiento y modernización de las administraciones tributarias de las
jurisdicciones subnacionales.
b) Se afirma que “los gobiernos municipales tienen una alta dependencia de
las transferencia de los gobiernos provinciales”20.
Debe tenerse en cuenta que la mayoría de las provincias tienen una
dependencia aún mayor de las transferencias de los fondos nacionales
coparticipados, aún cuando esto no puede ser considerado un aliciente.
c) También se menciona, que “se observa claramente la falta de uso de
incentivos para una conducta fiscal municipal sensata en la asignación de
transferencias”.
En ese sentido, el principal incentivo debería ser transferir potestades
tributarias (facultad de recaudar impuestos) solamente a aquellos municipios
que han demostrado voluntad de recaudación. Existe la experiencia de
algunas provincias que han delegado en los municipios la recaudación del
Impuesto Inmobiliario Urbano y el Automotor y estos ni siquiera distribuyeron
las boletas del impuesto al contribuyente.
6.- Existen otras cuestiones formales, que si bien no alteran la esencia del
documento conviene mencionar para contribuir a su precisión. Por ejemplo:
En el texto del Informe del Banco sería conveniente reemplazar:
a. Impuesto a la Renta por Impuestos sobre los Ingresos Brutos,
seguramente, la confusión proviene de una traducción equivocada.
b. Se debe reemplazar Impuestos a las Ganancias por Ingresos Brutos
contribuyentes locales.
c. Se debería incluir a las provincias de Corrientes, Formosa y Salta entre
las que han delegado la recaudación del Impuesto Inmobiliario Urbano
a los municipios y excluir a la Provincia de Entre Ríos.
d. Se debería incorporar a las provincias de Corrientes, Jujuy y Misiones
entre aquellas que delegaron en los municipios la recaudación del
impuesto automotor y excluir a Entre Ríos.
e. Córdoba comparte con los municipios la recaudación del Impuesto
Automotor.
f. Es posible que la inclusión de Entre Ríos como una provincia que ha
delegado la recaudación del Impuesto Automotor y el Inmobiliario
Urbano en los municipios, se deba a que éstos actúan como meros
20 Idem, p.v