Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

secundario que ha tenido la CTI en la agenda de los gobiernos nacionales y
provinciales es más que evidente.
Aunque se registran algunas medidas como la sanción de la Ley Nº 23.877 de
fomento a la innovación tecnológica en 1992 y la creación de la Comisión
Nacional de Actividades Espaciales ese mismo año, el lanzamiento del Programa
de Incentivos a los Docentes-Investigadores en 1993 y el establecimiento del
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) en 1994, es recién a fines de 1996 que
se ponen en marcha un conjunto articulado de políticas activas en CTI. El
proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación –que en noviembre de 1999
obtuvo media sanción del Senado- reafirma e institucionaliza los cambios
emprendidos.
La política pública se concreta a través de la creación del GACTEC como
organismo de programación, fijación de prioridades, coordinación y asignación de
recursos. Se lleva a cabo por medio de un conjunto de programas planteados en
el Plan que atienden a temáticas específicas y de políticas de carácter horizontal
que procuran mejorar la cantidad, calidad y eficiencia de los recursos asignados a
las actividades respectivas. Como espacio institucional para la participación de las
Provincias en la formulación, coordinación y seguimiento de políticas federales de
ciencia y Tecnología se crea en 1997, en el ámbito de la SECyT, el Consejo
Federal de Ciencia y Tecnología (COFECyT). A su vez, en los ámbitos sectoriales
y regionales se complementa y potencia el alcance de esas políticas por medio de
acciones de concertación e interacción entre las demandas y necesidades
productivas y sociales y las capacidades existentes en las instituciones científicas
y tecnológicas.
En ese marco, las propuestas de prioridades y lineamientos de políticas de
alcance sectorial o regional en materia de CTI son responsabilidad de las
respectivas autoridades nacionales y provinciales. La Secretaría de Ciencia y
Tecnología (en adelante, la SECyT) concentra sus esfuerzos en las funciones de
programación, articulación y coordinación, introduciendo mecanismos de
seguimiento y evaluación en todos los niveles. La Agencia Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica (en adelante, la AGENCIA) se dedica exclusivamente a la
promoción, especialmente de proyectos de investigación e innovación en el sector
público y privado por medio de subvenciones y mecanismos fiscales y financieros
mientras que los Organismos Públicos de Ciencia y Tecnología (en adelante, los
OCT) básicamente ejecutan proyectos de investigación y difunden sus resultados.
Además de ejecutar proyectos de investigación, el CONICET y las universidades
tienen un papel fundamental en la formación de los recursos humanos que
requiere el SNI.
3.6.5. POLÍTICAS Y ACCIONES
Durante el curso del año 2002 la actual administración debió hacer frente a
situaciones críticas, principalmente por motivo de la congelación del presupuesto,
que amenazaban el funcionamiento mismo de las instituciones y de sus proyectos
de investigación. Gradualmente, se avanzó en normalizar el funcionamiento del
sistema y con ello atenuar los efectos de la crisis, a través de las acciones que se
detallan a continuación: