Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

En la construcción de un proceso de desarrollo económico y social sustentable, la
CTI debe contribuir a crear más oportunidades para el empleo y la calificación de
los recursos humanos, acrecentar el nivel educativo y cultural de la población,
favorecer una mejor calidad de vida, disminuir los desequilibrios regionales,
propiciar un mayor cuidado del medio ambiente y de nuestros recursos naturales
y aumentar la competitividad internacional de la economía. Respecto a esto
último, lograr niveles crecientes de competitividad internacional -incorporando
mayor valor agregado y conocimientos científicos y tecnológicos a las
exportaciones- ha sido en los últimos años una de las preocupaciones centrales
de todas las sociedades que buscan mejorar su inserción en la economía mundial
globalizada.
En el caso de nuestro país, el aumento de la competitividad internacional se ha
tornado uno de los principales desafíos para poder crecer en forma sostenida,
generar mayor empleo, reducir los desequilibrios regionales y elevar los niveles
de equidad social. El país debe dotarse de una estrategia tecno-productiva que le
permita incorporar mayor valor agregado a su producción y mejorar su perfil de
inserción internacional –que, más allá de los avances de años recientes, aún
reposa fuertemente en productos de escasa sofisticación tecnológica-
El enfoque del Sistema Nacional de Innovación
La innovación es un fenómeno sistémico, que reconoce determinantes que van
mucho más allá de las esferas de la ciencia y de la tecnología en sentido estricto,
para abarcar la creación y la difusión de conocimientos y capacidades en el
conjunto de la sociedad. El enfoque del sistema nacional de innovación (SNI)
subraya precisamente la complejidad del proceso de generación y difusión de
conocimientos, los numerosos actores e instituciones que participan en ese
proceso y la importancia de las mutuas interacciones entre aquellos para lograr un
desempeño innovativo que rinda frutos en términos de beneficios privados y
sociales.
Las dimensiones nacionales y locales de los sistemas de innovación
En Argentina, como en la mayor parte de los países en desarrollo, no solamente
son relativamente escasos los recursos asignados a I+D e innovación –
principalmente por parte del sector privado- sino que además buena parte de las
firmas innovadoras interactúan mucho más con proveedores tecnológicos del
exterior (como licenciatarios, subcontratistas, etc.) que con firmas o instituciones
locales. Ello se ha acentuado en el contexto actual de fuerte crecimiento de la
inversión extranjera directa y de apertura al comercio internacional; además,
como en general los costos de transmisión de la información y de transporte se
reducen cada vez más, los flujos externos de conocimientos tecnológicos
adquieren creciente relevancia.
Aunque la importación de tecnología intangible y la inversión extranjera directa
contribuyen a la modernización del aparato productivo local y facilitan la
vinculación de los agentes productivos al proceso de globalización, de por sí no
alcanzan para dinamizar el proceso innovativo en el país. En ese sentido puede
decirse que el desarrollo de capacidades tecnológicas endógenas en el ámbito
nacional y local son imprescindibles, como mínimo, para poder absorber en forma