Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

1. SECRETARÍA DE TRABAJO
1.1. OBJETIVOS
La delicada situación socioeconómica que atravesaba el país al inicio del año
2002, impuso a las nuevas autoridades la obligada tarea de atender las
cuestiones más urgentes del escenario laboral nacional.
Una de las prioridades fue la atención de los grupos sociales más vulnerables y
para ello la Secretaría de Trabajo puso a disposición de las áreas pertinentes los
recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para la implementación del
Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, creado en el marco de la declaración
de Emergencia Ocupacional Nacional (en enero de 2002, comienza la ejecución
del Plan establecido en el Decreto 165/2002; posteriormente en abril de 2002,
luego de algunas modificaciones, comienza la ejecución de una segunda etapa
del Plan Jefes/as, según lo establecido en el Decreto 565/2002). Básicamente, a
la Secretaría de Trabajo le correspondió gestionar la base del registro de
empleadores y la inclusión de beneficiarios en actividades productivas (tal como lo
prevé el Programa), a través de los convenios de adhesión.
Simultáneamente a la atención de los sectores sociales más vulnerables, fue
necesario atender a las empresas del sector privado que se encontraban en
dificultades serias de continuidad o en áreas geográficas en crisis. En este
aspecto, la Secretaría de Trabajo fue la responsable del seguimiento, supervisión
y fiscalización del Programa de Recuperación Productiva, creado también en el
marco de la Emergencia Ocupacional Nacional, y que se puso en marcha en el
mes de mayo de 2002. Mediante este programa, los trabajadores de este tipo de
empresa reciben (por un plazo máximo de seis meses), mediante el pago directo
de la ANSES, una suma fija mensual de hasta $150, destinada a completar la
remuneración básica de la categoría laboral. Para acceder a este beneficio, las
empresas (que deben comprometerse a no realizar despidos) y las distintas
jurisdicciones deben adherirse mediante la firma de convenios con el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Luego de la puesta en marcha de las acciones destinadas a la urgente atención
de los sectores sociales más desprotegidos y de las empresas del sector privado
en dificultades, la Secretaría de Trabajo se abocó al análisis de diferentes
alternativas que permitieran la recuperación del salario de los trabajadores,
significativamente afectado por la crisis económica, la devaluación del peso y el
incremento del índice de precios al consumidor observado en la primera mitad del
año. A la Secretaría le correspondió en este caso participar en la convocatoria a
los actores sociales para consensuar alternativas de una mejora de los ingresos
de los trabajadores. A partir de estas gestiones, el Poder Ejecutivo dicto, el 17 de
julio, el Decreto 1273/02, mediante el cual los trabajadores convencionados del
sector privado recibieron, a partir del 1° de julio de 2002, una suma fija no
remunerativa de carácter alimentario de $100 mensuales.
Con el Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados en marcha, con el Programa de
Recuperación Productiva instrumentado y con el incremento de los ingresos de
los trabajadores del sector privado efectivizado, el siguiente paso fue el de
atender la cuestión del trabajo desde una perspectiva más global e integradora. A
tal fin, y siguiendo los lineamientos de la señora Ministra de Trabajo, a la