Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

Nación, así como regímenes especiales previsionales para algunos funcionarios
de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Por último, por la Ley Nº 21.540
se instituyó una asignación mensual vitalicia para determinadas jerarquías
eclesiásticas del Culto Católico.
Por el Mensaje Nº 535 del 25 de Marzo de 2002 el Poder Ejecutivo sometió a
consideración del Poder Legislativo un Proyecto de Ley con la finalidad de
solucionar la confusión que, respecto de la vigencia de regímenes especiales,
generaron sucesivas normas y su aplicación, y lograr la consecuente seguridad
jurídica.
No obstante, el Proyecto de Ley finalmente sancionado resultó generador de
desigualdades injustificadas al producir derogaciones diferentes a las propuestas
de sólo alguno de los regímenes especiales (Mensaje Nº 535/02), y establecer
una indebida generalización del tope de $ 3.100 que el Poder Ejecutivo había
planteado solamente para los casos en los que los requisitos de obtención del
beneficio hubieran sido menores a los generales, vigentes en cada momento, lo
que sin duda atenta contra la debida armonía de un sistema previsional.
En este orden de ideas correspondió observar el proyecto en cuestión, por cuanto
al tratar de combatir privilegios inaceptables contradice principios jurídicos
fundamentales y genera mayores desigualdades. Caso contrario y en general, el
citado Proyecto de Ley Nº 25.668 produciría una litigiosidad por los aspectos
antes señalados, que serían aún mayor que la que se quiso evitar con el Proyecto
del Poder Ejecutivo.
DECRETO Nº 2203 – 30 de Octubre de 2002
Por la presente medida se prorrogó hasta el 28 de Febrero de 2003 la reducción
del aporte personal, con destino al Régimen de Capitalización, establecida por el
artículo 15 del Decreto Nº 1387/01, modificado por el artículo 5º del Decreto Nº
1676/01.
Asimismo, se determina su restablecimiento progresivo, hasta alcanzar el 11%
establecido en el artículo 11 de la Ley Nº 24.241, a razón de dos puntos
porcentuales a aplicar el 1º de Marzo, 1º de Julio y 1º de Octubre de 2003.
A partir del dictado del Decreto Nº 1676/01 se estableció una disparidad en las
tasas de aporte previsional obligatorio de los afiliados al Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones, con distintas consecuencias actuales y futuras para los
trabajadores adheridos a cada uno de los regímenes instituidos por la Ley Nº
24.241.
La reducción de la tasa de aporte previsional obligatorio afecta sensiblemente el
flujo de fondos acumulados en las cuentas de capitalización individual,
disminuyendo en consecuencia los ingresos jubilatorios a que tendrán derecho los
actuales afiliados en el futuro.
A su vez, la reducción de la tasa no conlleva la reducción proporcional del monto
deducido por las AFJP en concepto de comisiones. Por lo tanto, el efecto negativo
sobre los saldos de las cuentas de capitalización individual es más que
proporcional que la reducción de la tasa de aporte previsional obligatorio.
Ante esta situación y lo establecido por el Decreto 1387/01, que autorizó al Poder