Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

4. Compatibilizar los objetivos de eficiencia en los gobiernos con el
perfeccionamiento de la democracia, supone redefinir el concepto dominante de
autonomía estatal y del modelo de gestión pública a él asociado, y requiere de:
- políticas públicas más sensibles a las demandas, aspiraciones, intereses
y opiniones de los ciudadanos, especialmente de aquellos que
tradicionalmente han sido objeto de exclusión económica, social o
cultural.
- la articulación de mecanismos de representación política y de
participación ciudadana, generando un proceso complementario y
recíproco de fortalecimiento de la sociedad civil y el estado, adoptando
un enfoque cooperativo y complementario. 1
- la incorporación de procesos participativos en los proyectos de
desarrollo para asegurar ventajas y beneficios en términos de su
eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad.
5. En la visión de Sergio Boisier (1997, citado por Verschoore, 1999), la sociedad
civil, incluyendo en su seno las formas locales de solidaridad, integración social y
compromiso cívico, puede ser considerada como el principal agente de la
modernización y de la transformación socioeconómica de la región.
6. El Banco Interamericano de Desarrollo, por su parte, en un documento base para
discusión de octubre de 2000, señala que considerar las organizaciones y prácticas
de la Administración Pública que sean democratizadoras y socialmente inclusivas,
implica pensar en aquéllas en que los ciudadanos son vistos como miembros plenos
de la comunidad política, teniendo acceso y ejerciendo derechos; aquéllas que
promueven (respetando su autonomía) la organización de la población en torno a
temas de interés común; aquéllas que incluyen el control social sobre la gestión, el
debate amplio e informado sobre cuestiones de gobierno y que abren a la población
las decisiones sobre estas cuestiones.
I.2. Gobernanza y desarrollo
7. En este marco y a partir del concepto contemporáneo de “Social Capital”, 2 y de
la necesidad del compromiso de la sociedad civil en el proceso de definición,
implementación y soporte de las acciones gubernamentales, se han generado
iniciativas para la utilización de formas alternativas de estrategias públicas para un
desarrollo regional y local equilibrado y sustentado, que contribuyen a establecer
como factor clave para la modernización y el desarrollo socioeconómico de un
territorio las formas regionales de cooperación y participación.
8. Los esfuerzos direccionados a la promoción del desarrollo local están
fuertemente orientados a la instalación de modalidades asociadas de organización y
gestión de bienes públicos y a la búsqueda de instrumentos para la construcción de
un proceso de desarrollo conjunto entre el Estado y la sociedad civil, que completen
1 Inherente al concepto de sociedad civil es la idea de ciudadanía, y los ciudadanos actúan tanto individualmente como a través
de grupos comunitarios y otras organizaciones, a veces con poca o ninguna estructura formal. Desde ésta perspectiva el
concepto de sociedad civil, por tanto, va más allá del conjunto de organizaciones que la caracterizan, y que incluye
organizaciones no gubernamentales (ONGs), sindicatos, partidos políticos, gremios empresariales, iglesias, organizaciones
comunitarias, entidades académicas, etc..
2 El Banco Mundial (Mayo 2002) define: Capital Social: redes, asociaciones, normas y valores que posibilitan a la gente a
actuar colectivamente con el fin de producir externalidades positivas para ellos o su comunidad.