Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

4.2.1. Proyectos de leyes, decretos, resoluciones
4.2.1.1. Decreto N° 558/2002.
Sobre la base de un proyecto de ley modificatorio de la Ley N° 20.091, que fuera
elaborado por esta área y remitido al Honorable Congreso de la Nación a
mediados del año 2000, se elaboraron numerosos proyectos de decreto de
necesidad y urgencia a fin de modificar la citada ley. Finalmente, y con la
intervención de la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (SSN),
con fecha 27/03/02, se dictó el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 558, el que si
bien no recoge todas las innovaciones volcadas en el proyecto de ley originario,
introduce sustanciales modificaciones al régimen de control de la actividad
aseguradora estatuido por la Ley N° 20.091. Los cambios más relevantes
consisten en:
Operaciones prohibidas: Se faculta a la SSN a eximir a las entidades
aseguradoras de la prohibición de recurrir al crédito bancario ante situaciones de
iliquidez transitoria. Se autoriza a las entidades aseguradoras a endeudarse
subordinadamente a los privilegios derivados de los contratos de seguros, con
sujeción a la reglamentación que dicte la SSN.
Regularización y saneamiento: Se prevé que cuando la entidad aseguradora se
encuentre en algún supuesto de los que autorizan medidas cautelares, la SSN
puede solicitar explicaciones y luego intimar a la entidad a que corrija la situación
o a que presente un plan de regularización y saneamiento, el que, conforme se
dispone, podrá contemplar: aportes de capital; fusión; administración con opción a
compra o fusión; cesión de cartera (para lo cual se establece la inaplicabilidad del
procedimiento de la Ley de Transferencia de Fondo de Comercio y de la
publicidad dispuesta por la misma Ley N° 20.091 para los supuestos normales de
cesión de cartera).
También, siguiendo los lineamientos de la Ley de Entidades Financieras, se
establece la posibilidad de la exclusión del patrimonio de la entidad de
determinados activos y pasivos y la transmisión a título oneroso de ellos a otra
aseguradora o la constitución de fideicomisos, siendo, asimismo, en estos casos
inaplicable la normativa de la Ley de Transferencia de Fondo de Comercio y la
publicidad de la Ley N° 20.091.
Es de señalar que el decreto prevé que la SSN, a fin de viabilizar el cumplimiento
del plan de regularización y saneamiento y la continuidad operativa de la entidad,
podrá admitir con carácter temporario excepciones a los límites y relaciones
técnicas pertinentes, sin que sea necesario imponer la medida de prohibición de
celebrar nuevos contratos de seguros.
Reservas Técnicas: Se establece la posibilidad de afectar activos al respaldo de
los compromisos técnicos derivados de determinados tipos o modalidades
contractuales, previa autorización de la SSN.
Medidas transitorias: Por un plazo de 180 días, se permitió a las aseguradoras
solicitar a la SSN hacer uso de alguna de las posibilidades de regularización y
saneamiento, aún cuando no se configuren los supuestos que las hacen
aplicables.