Memoria detallada del - Jefatura de Gabinete de Ministros

eficiente lo que viene de afuera y, obviamente, para poder adaptar, modificar y
generar nuevos conocimientos.
En la medida que buena parte del esfuerzo innovativo y las interacciones que lo
incentivan se localizan en determinados espacios geográficos, el SNI se basa y se
nutre de los denominados Sistemas Locales de Innovación, cuya dinámica y
potencialidad está cada vez más reconocida por los actores políticos y sociales.
Aunque la globalización afecta el funcionamiento de los sistemas locales, no
elimina la relevancia de los contextos sociales e institucionales particulares en
cuanto al tipo de capacidades subyacentes y las actividades que pueden
prosperar y la forma (eficiencia) en que se implementan.
La necesidad de políticas específicas de Ciencia, Tecnología e Innovación
Para lograr que la CTI contribuya en forma sustantiva al desarrollo económico,
social y cultural del país y para posicionar mejor a la Argentina en un contexto
internacional crecientemente competitivo y globalizado, reduciendo la brecha que
separa al país de los países industrializados, el crecimiento y la estabilidad
macroeconómica así como un sólido sistema educativo son condiciones
necesarias pero no suficientes. Es imprescindible avanzar en la implementación
de un conjunto de políticas específicas destinadas a desarrollar e incorporar, de
manera sistemática, conocimientos científicos y tecnológicos en todas las
actividades económicas, sociales y culturales del país.
Es por ello que la literatura evolutiva sobre la ciencia y la tecnología ha puesto el
acento en la importancia de las políticas públicas en CTI para fomentar los
procesos de aprendizaje colectivo, a través de incentivos, reglas de juego e
instrumentos adecuados en los ámbitos nacionales, regionales y locales (que no
se limitan a las transacciones mercantiles).
La importancia de la programación y de la evaluación
Las fallas en el funcionamiento de los mercados y de las diversas instituciones
que participan en el SNI pueden ser corregidas a través de políticas específicas
destinadas a la programación, promoción, ejecución, evaluación, coordinación y
difusión de los esfuerzos públicos y privados en CTI. Como se trata de obtener
resultados en el mediano y largo plazo de actividades intensivas en personal
calificado y que generalmente requieren equipos e inversiones en infraestructura
considerables y donde la incertidumbre es inevitable, la programación es
fundamental para asignar los siempre escasos recursos disponibles en función de
las demandas económicas y sociales, evitando superposiciones y tratando de
generar vinculaciones y sinergia. Las actividades de programación se ven
facilitadas cuando se dispone de estudios de prospectiva tecnológica.
A su vez, la evaluación de las políticas, las actividades y las instituciones de CTI
es imprescindible para favorecer el proceso de aprendizaje mediante la
comparación con las mejores prácticas internacionales y nacionales (el
denominado benchmarking). La evaluación no debe limitarse a las políticas,
actividades e instituciones. Debe también incorporar el impacto económico y
social de las mismas, lo cual va a favorecer una mejor valoración económico y
social de los esfuerzos que se realizan en CTI.