L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

Introduzione
buì non poco alla sconfitta elettorale dell’Indian National Congress (INC) nel 1977.
Il governo formato dal Bharatiya Janata Party (Partito del Popolo Indiano (BJP),
cioè la destra nazionalista indù, proseguì con il programma di pianificazione familiare,
ma le donne tornarono a essere l’obiettivo principale della contraccezione (essenzialmente
sterilizzazione). Solo nella seconda metà degli anni ’90 l’obiettivo diventò la
tutela della salute delle donne durante l’arco riproduttivo con libera scelta fra differenti
tipi di anticoncezionali e famiglie più piccole. La stabilizzazione della popolazione è
sempre più esplicitamente vista come un requisito essenziale per raggiungere uno sviluppo
sostenibile, cosa impossibile se la popolazione continua ad aumentare annualmente
di 15-16 milioni di persone. Frattanto si è scoperto che la fecondità sembra fortemente
correlata ai livelli di istruzione, di denutrizione e di età delle donne al momento
del matrimonio, per cui il controllo della natalità comincia a essere inserito
nell’approccio più globale della lotta contro la povertà e la discriminazione femminile.
In effetti, dal 1981 il numero delle donne sposate comprese tra i 15 e i 44 anni si è ridotto
dall’86% del 1961 all’attuale 70% circa. Per quanto concerne la condizione
femminile, il raggiungimento di una vera parità continua a essere una lontana speranza,
anche se “è nelle posizioni di vertice che esse riescono a recuperare ruolo e influenza
e, talvolta, cambiare le cose per davvero” (Armellini, 2008: 143).
Negli ultimi 30 anni, l’indice di fertilità totale dell’India è diminuito del 40%,
ma mentre il sud ha già raggiunto tassi di fertilità di sostituzione, soprattutto nei
quattro stati più poveri – Bihar, Madhya Pradesh, Rajasthan e Uttar Pradesh, i cosiddetti
BIMARU – la popolazione continua a crescere.
Demograficamente il paese appare così distinto in due aree: un nord che l’alto
tasso di fertilità manterrà giovane – età mediana 26,2 anni e 750 milioni gli abitanti
sotto i 35 anni – per i prossimi venti anni e un sud dove l’età mediana sarà invece di
34 anni, simile a quella europea alla fine degli anni ’80. Di conseguenza, argomenta
Nilekani (2009: 50-51), il “dividendo demografico” indiano ha due gobbe: quella
meridionale già quasi “spesa” per la crescita economica che il sud ha sperimentato
fin dall’inizio degli anni ’70 e quella settentrionale che, si spera, rimpiazzerà quella
meridionale nel sostenere la continua crescita del paese. Il rischio è che la crescita
economica si sgonfi se il passaggio da una gobba all’altra non sarà sufficientemente
rapido. Inoltre, una numerosa manodopera – e quella indiana si aggira sui 500 milioni
– diventa rapidamente una debolezza, se non s’interviene subito con efficaci
politiche sull’istruzione e la salute e non si creano sufficienti posti di lavoro, cose
che per ora non si stanno facendo. Senza un’adeguata istruzione di base e con una
regolamentazione del lavoro che in effetti “distrugge l’occupazione”, non sarà facile
incassare il dividendo demografico. Infine, la doppia gobba indiana sta acuendo le
rivalità regionali, poiché la mancanza di manodopera nel sud attira lavoratori dal
nord che competono con i locali per gli scarsi posti nelle scuole e negli ospedali.
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Cause della migrazione interna sono le differenti pressioni demografiche che caratterizzano
le varie aree del paese e l’attrazione esercitata dalle grandi città per le
maggiori opportunità di lavoro che sembrano offrire, mentre è fallito lo sviluppo di
città medie nell’area rurale dove risiedono due terzi della popolazione, non meno di
750 milioni di persone. L’altro terzo della popolazione, quella urbana è distribuita in
circa cinquemila città, di cui più di quaranta superano il milione e almeno tre sono
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