L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
ma d’irrigazione efficiente, per cui si diffuse principalmente dove l’acqua era abbondante,
e sia grossi investimenti, per cui si rese necessaria una politica di incentivazione
a investire – nelle sementi, nei fertilizzanti e nella meccanizzazione dei processi
produttivi – che assorbì un massiccio impiego di risorse pubbliche. Entrambe
le cose favorirono i grandi proprietari e quelli medi, lasciando fuori gran parte dei
più piccoli – passati dal 74% a quasi l’83% del numero totale dei coltivatori tra il
1992 e il 2003 – e più poveri, il cui scarso accesso al credito agricolo si ridusse ulteriormente
dopo il 1991 22 . Utilizzando impianti d’irrigazione basati su invasi per raccogliere
le piogge, fu possibile creare una stagione monsonica artificiale che permise
di passare dalla semina di una sola cultura per anno a quella di due culture; inoltre,
furono introdotte varietà ibride di grano e furono abbondantemente utilizzati fertilizzanti
chimici. Inoltre, fra il 1967 e il 1977 la superficie coltivata con sementi ad alto
rendimento passò dal 7% al 22% del totale, con picchi del 70% per il grano e del
35% per il riso e l’area irrigata arrivò a rappresentare il 40% della terra coltivata.
Inoltre, come sottolinea Adduci (2009: 27 e 24), la soluzione tecnicistica, relegando
in un angolo l’obiettivo nehruviano di coniugare la crescita con la lotta alla
povertà, rafforzava invece sia i divari regionali – il potere d’acquisto è fortemente
concentrato nei maggiori centri urbani e zone limitrofe – sia le diseguaglianze sociali
dell’area rurale. L’incapacità dello stato di realizzare la riforma agraria 23 , di ridurre
il potere economico dei monopoli industriali e di introdurre un’efficiente tassazione
diretta derivava dagli specifici rapporti di potere, cioè da quell’“alleanza fra
borghesia indiana e ceti rurali dominanti che affonda le sue radici nel passato coloniale”,
un “blocco storico” formatosi nel corso della lotta per l’indipendenza che,
una volta raggiuntala, assunse la guida dello sviluppo economico nazionale e si rafforzò
con la ‘Rivoluzione verde’” 24 .
All’inizio, la “Rivoluzione verde” interessò quasi esclusivamente la produzione di
grano e quindi essenzialmente la parte settentrionale del paese, il cui raccolto per ettaro
passò da 1.300 chili nel 1970 a 2.700 nel 2004, tuttavia sempre un terzo di quello europeo.
Aumento invece la produzione di riso. Molti contadini passarono alla coltivazione
di cash crops (prodotti coltivati su larga scala per la vendita immediata), come
semi oleosi e cotone, che restavano, però, esposti a forti variazioni dei prezzi. A ogni
22 Con la riforma del 1991 l’accesso al credito agricolo, che era stato allargato grazie alle
nazionalizzazioni bancarie volute da Indira Gandhi, tornò a essere governato esclusivamente
dalle regole di mercato.
23 I tentativi di ridistribuire la terra a chi non ne aveva, di assicurare istruzione e assistenza
sanitaria ai poveri e di creare occupazione tramite programmi di lavori pubblici sono risultati
ampiamente fallimentari, a causa dello scarso impegno mostrato dalle élites statali,
della cattiva qualità delle burocrazie locali, ma principalmente dell’opposizione dei potenti
interessi costituiti che li hanno ostacolati o sovvertiti (Kohli, 2006: 6).
24 Secondo il 2010 Merryll Lynch-Capgemini World Wealth Report, in India le persone
che possiedono almeno $1 milione da potere investire sono aumentate da 84 mila nel
2008 a 126.700 alla fine del 2009. I miliardari indiani inclusi nella Forbes Gallery – che
ne elenca 1210 per tutto il mondo – tra il 2004 e il 2011 sono passati da 9 a 55, mentre i
miliardari giapponesi sono passati da 24 a 27 e quelli italiani sono restati a 14. Secondo
Rajan (2008), la ricchezza dei miliardari indiani si basa essenzialmente su terra, risorse
naturali e contratti pubblici, tutti fattori controllati dal governo. Anche più rapidamente
stanno crescendo i milionari in rupie, la maggior parte dei quali vive nelle piccole città,
dove si è avuta la vera crescita del paese, grazie a rapida industrializzazione, sviluppo del
terziario e forte incremento dell’attività edilizia.