L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
ralizzazione delle importazioni fu diretta principalmente a soddisfare la domanda
delle classi medio-alte, ma poiché non furono varate contemporaneamente efficaci
misure per incrementare anche le esportazioni, alimentò il disavanzo della bilancia
dei pagamenti, per il cui finanziamento si dovette ricorre ai prestiti del FMI.
L’economia indiana si trovò così esposta alla speculazione monetaria e non risvegliò
l’interesse degli investitori internazionali. Inoltre, il sostegno pubblico al settore industriale
non fu accompagnato dalla richiesta ai ceti produttivi di partecipare alla
mobilitazione delle risorse tramite una tassazione diretta.
Per questo, nel settore industriale, come in quello agricolo, cominciò a venir meno
l’opposizione all’apertura al processo di globalizzazione che appariva sempre più
compatibile con gli interessi dei ceti dominanti, e particolarmente dei nuovi gruppi
emergenti. Chiaramente l’India non era più quell’“ultimo baluardo contro la globalizzazione”
di cui scriveva Terzani nel 1977. Anzi, contrariamente a quanto avvenuto
all’Occidente, essa dovette “sottostare agli obblighi di una democrazia nel momento
stesso in cui cerca[va] di attuare una trasformazione capitalistica” (Menon e
Nigam, 2009: 70).
La sopraggiunta crisi petrolifera del 1990 e poi la grave crisi finanziaria dell’estate
1991, che quasi azzerò le riserve indiane di valuta pregiata, spinsero il paese nelle
braccia del FMI e della BM, le cui “prescrizioni politiche neoliberiste” diventarono la
politica economica del governo, così come è accaduto in gran parte del mondo. Tale
politica incontrava anche consenso, perché “le contraddizioni del regime dirigista nehruviano
… avevano contribuito all’erosione della stabilità sociale e vitalità economica”
dell’India e avevano rinsaldato l’alleanza storica tra potenti ceti agrari, industriali
ed emergenti (Adduci, 2009: 37-38 e 48-49) che convennero che essa limitava gli interventi
diretti ad affrontare il problema della povertà, problema che in realtà si pensava
di poter risolvere rispolverando la vecchia tesi dello sgocciolamento (“trikle-down
effect”), cioè delle automatiche ricadute positive della crescita.
Le riforme si articolarono in un primo intervento di stabilizzazione – essenzialmente
misure deflazionistiche per limitare la domanda interna e quindi le importazioni
e la domanda di credito –, che fu preliminare alla successiva fase di aggiustamento
strutturale (Adduci, 2009: 51) che prevedeva misure dirette a facilitare gli investimenti
privati in questo settore, garantendo un maggiore spazio di manovra al
capitale nazionale, ma anche liberalizzando la sfera degli investimenti esteri e le importazioni
di beni capitali, beni intermedi e materie prime. Fu anche prevista la privatizzazione
di gran parte delle imprese pubbliche, ma in realtà le resistenze furono
tante che poco è stato fatto in questo campo. Le aree inizialmente comprese nella
riforma furono l’industria pesante, quella automobilistica e quella farmaceutica.
Dopo essere cresciuto al ritmo annuale medio dell’11% in termini reali nel periodo
1993-97, nei seguenti tre anni il tasso di crescita del settore manifatturiero scese
al 2,8% poiché gli investimenti industriali declinavano mentre le imprese si ristrutturavano
per affrontare l’accresciuta concorrenza internazionale (Prasenjit Basu,
2005: 52). Alcune imprese non furono capaci di mantenere le proprie quote di mercato,
ma la maggior parte di esse riuscì a farcela. Per ampliare la capacità produttiva
e acquisire nuove tecnologie, nel 1992-95 si manifestò un sostenuto aumento degli
investimenti di cui ci si pentì negli anni successivi quando la contrazione asiatica e
globale, specialmente nel settore dell’acciaio e della petrochimica, colpì proprio le
imprese che avevano guidato la corsa agli investimenti, imponendo loro dolorose
ristrutturazioni (1997-2001). La ripresa si materializzò nel 2003 guidata dagli investimenti,
specialmente dei settori manifatturieri a base tecnologica, come automobili,