L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
diversificazione agricola, mentre l’aumento di abitazioni rurali, forestazione, urbanizzazione
e industrializzazione hanno ridotto il tasso di crescita delle aree coltivate
(Bhalla e Singh, 2009: 37 e 39). Sotto l’impatto delle riforme economiche, il tasso di
crescita dell’agricoltura si ridusse rapidamente in tutto il territorio, passando da
3,37% nel periodo 1980-83/1990-93 a 1,74% nel 1990-93/2003-06, declino attribuito
ai minori investimenti pubblici – le risorse per lo sviluppo agricolo furono drasticamente
ridotte da 22,2% a 13,8% del bilancio del governo centrale tra il 1990-91e
il 2002-03, mentre nello stesso periodo la proporzione del PIL investita in questo
settore, particolarmente per l’irrigazione, gestione e controllo delle acque, e la ricerca
scientifica, passava da 1,92% a 1,31% (Bhalla e Singh, 2009: 36-37).
Esaurito l’impulso della “Rivoluzione verde”, dopo il 1991 i redimenti cominciarono
a declinare. Un tentativo di ridimensionare i sussidi abortì, il protezionismo non colpì
solo la circolazione di prodotti agricoli con l’estero, ma si estese a quelli tra gli stati
dell’Unione e ci vollero sette anni per sostituire con tariffe le quote d’importazione,
come l’India aveva promesso entrando nell’OMC nel 1994. Solo nel 2002 furono liberalizzati
commercio, stoccaggio e trasporto di prodotti agricoli tra stati e solo recentemente
è stato permesso ai commercianti privati di acquistare direttamente dagli agricoltori.
Nello stesso anno, però, l’agricoltura indiana fu colpita da una vera e propria
siccità e anche se poi l’andamento dei monsoni migliorò, il trend sostanzialmente stagnante
e inferiore al tasso di crescita della popolazione non è cambiato (Torri, 2004:
118-19). La decelerazione ha riguardato tutti i raccolti e, poiché ha coinciso con la riduzione
dei prezzi mondiali e la maggiore apertura dell’economia prodotta dalle riforme,
l’impatto sui redditi degli agricoltori è stato molto pesante. Inoltre, l’aumento
della produzione di prodotti destinati all’esportazione ha causato una riduzione di quella
dei cereali destinati al consumo interno, che, quindi, devono essere importati.
Nel periodo 1990-06 il tasso di crescita cumulativo del settore agricolo, escludendo
il bestiame, è stato dello 0,8%, negativo però quello delle granaglie, pari a –
1,2%, un trend che continua visto che la produzione di cereali nel 2009-10 è stata
inferiore del 7% a quella dell’anno precedente così come è stata di -5% quella di
semi oleosi (Economic Outlook 2010 by Economic Advisory Council to the Prime
Minister). Il tasso dell’intero settore agricolo è riuscito a crescere solo dello 0,2%,
grazie all’apporto dell’orticoltura, dell’allevamento di animali e della pesca Il livellamento,
o la regressione, dei tassi di crescita agricola certamente deriva dalla riduzione
degli investimenti pubblici, ai quali non si sono sostituiti, come il governo
sperava, quelli privati o esteri che in effetti hanno ignorato del tutto il settore rurale.
Allo stesso tempo, la diversificazione incoraggiata dal governo ha portato alla riduzione
della produzione di granaglie alimentari, ma anche spinto gli agricoltori a indebitarsi
con usurai (i quali sembra controllino almeno un quarto del credito rurale e
che da quando la liberalizzazione e la deregolamentazione del settore bancario, erodendone
il ruolo sociale, hanno portato alla progressiva riduzione dei flussi di credito
diretto all’agricoltura 27 , sono tornati a prosperare) per finanziare la riconversione.
Quando i prezzi delle esportazioni sono diminuiti a partire dal 1996, la situazione di
molti piccoli coltivatori che si erano affidati al mercato internazionale è, quindi, diventata
insostenibile e in molti si sono suicidati – il numero medio dei suicidi annuali
è stato 15,747 nel periodo 1997-2001 e 17,513 nel 2002-06, un totale di quasi 200
mila probabilmente anche sottostimato (Nagaraj, 2008: 3). Il fenomeno ha avuto la
27 La percentuale del credito totale destinato dalle banche commerciali all’agricoltura dal
16-17% degli anni ’80 è gradualmente diminuita fino a sfiorare il 10% nella seconda parte
della decade passata (Adduci, 2010: 3 e 66-68).